2023年6月，《2022年中国毒情形势报告》发布，这是连续九年来，中国向国内外通报我国毒情。

2015年6月，《2014年中国毒品形势报告》正式对外发布，这是中国政府首次对外发布毒品形势报告；

2016年2月，国家禁毒办发布《2015年中国毒品形势报告》；

2017年3月，国家禁毒办发布《2016年中国毒品形势报告》；

2018年6月，国家禁毒办发布《2017年中国毒品形势报告》；

2019年6月，国家禁毒办发布《2018中国毒品形势报告》；

2020年6月，国家禁毒办发布《2019年中国毒品形势报告》；

2021年7月，《2020年中国毒情形势报告》发布。

2022年6月，《2021年中国毒情形势报告》发布。

《中国毒品形势报告》（2021年后改为《中国毒情形势报告》）数据翔实、权威，是分析中国毒情的重要参考。小圈特将近九年的毒品形势报告整理于此，以供参考。（不同年份的报告分别用不同颜色标注）

2022年中国毒情形势报告

中国国家禁毒委员会办公室

2023年6月

前 言

2022年，中国禁毒部门认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，以做好党的二十大安保维稳为主线，深入实施“清源断流”战略，全力开展“百日行动”，全面整治突出毒品问题，推动疫情防控条件下的禁毒工作取得新的成效。全年共破获毒品犯罪案件3.5万起，抓获犯罪嫌疑人5.3万名，缴获各类毒品21.9吨，查处吸毒人员19.7万人次，同比分别下降28.6%、24.3%、18.7%和39.7%。总体看，在疫情防控、高压打击整治等多种因素作用下，全国毒情形势整体向好、持续改善，毒品违法犯罪活动下降至近10年来的最低点，毒品供应、毒品消费和毒品滥用规模持续减少。同时，全球毒潮持续泛滥，毒品产量、吸毒人数持续增多，毒品走私贩运活动持续加剧。随着我国新冠病毒感染实施“乙类乙管”，国内毒品问题出现新情况新动向，中国禁毒斗争形势更加复杂多变。

一、毒品滥用

通过广泛开展禁毒宣传教育，深入推进吸毒人员“平安关爱”行动，全国毒品滥用规模持续缩小。截至2022年底，现有吸毒人员112.4万名，同比下降24.3%，占全国人口总数的0.8‰；戒断三年未发现复吸人员379万名，同比上升11.4%；新发现吸毒人员7.1万名，同比下降41.7%。现有吸毒人数连续5年下降，戒断三年未发现复吸人数连续10年上升，毒品滥用治理成效持续显现。

——滥用人数持续减少。现有吸毒人员中，滥用海洛因41.6万名、冰毒58.8万名、氯胺酮3.2万名，同比分别下降25.2%、25.8%、14.7%。据各地开展城市污水中毒品成分监测结果显示，海洛因、冰毒、氯胺酮等3类滥用人数较多的常见毒品消费量普遍大幅下降。

——滥用品种多样叠加。受毒品供应大幅降低影响，国内常见毒品价格居高不下，毒品买不到、吸不起成为普遍现象。部分吸毒人员为缓解毒瘾，转而寻求其他麻精药品、新精神活性物质及未列管物质进行替代滥用，或交叉滥用非惯用毒品以满足毒瘾。全年查处滥用曲马多、二氯西泮等麻精药品和氟胺酮、合成大麻素等新精神活性物质人数增多。

——滥用替代物质危害显现。吸毒人员滥用毒品替代物质后，易导致精神异常、出现幻觉或者狂躁症状，存在肇事肇祸风险。不法分子利用迷药类精神药品制成“迷奸水”“听话水”，实施强奸、猥亵等犯罪活动。多地还出现青少年群体滥用“笑气”、依托咪酯等未列管物质情况，严重侵害青少年身心健康。

二、毒品来源

中国毒品主要来自境外，国内地下制造毒品市场占比极小。全年共缴获海洛因、冰毒、氯胺酮3等类毒品11.7吨，同比下降32%，其中来自境外10.9吨、来自国内渠道0.8吨，分占缴获毒品总量的92.3%和6.7%。

（一）境外毒品渗透情况

——“金三角”地区仍是我国最主要毒源地。全年缴获海洛因1.3吨，同比下降27.6%，其中来自“金三角”地区1.29吨、“金新月”地区15.8千克，分占缴获总量的98.8%和1.2%。缴获冰毒9.1吨，同比下降39.3%，其中来自“金三角”地区8.4吨，占缴获总量的92.1%。

——境外输入氯胺酮和可卡因较多。全年缴获氯胺酮1.3吨，同比上升185%，主要来自柬埔寨和泰国，经我国东南沿海向港台地区中转；全年缴获可卡因176.6千克，同比下降74.4%，主要从南美地区海运走私至我沿海地区中转分销，以大宗案件为主。

——境外输入大麻多来自北美地区。全年缴获境外大麻200.6千克，同比减少35.1%，主要来自北美地区，多通过国际邮包少量、多次、分散入境，涉及我国多个省份。

（二）国内毒品制造情况

——毒品制造活动继续萎缩。通过持续推进“除冰肃毒”专项行动和重点地区突出毒品问题整治工作，创新完善全链条打击模式，国内规模性制毒活动得到有效遏制。全年共缴获毒品656千克，同比下降12.4%，制毒活动在部分省份零星散发，呈现出选址隐蔽、规模小型、分段加工、多点合成等“零、小、散”特点。

——制毒物品流失不断减少。通过加强易制毒化学品监管，推进制毒物品清理整顿，强化流失堵截倒查工作，国内制毒物品流失得到有效防控。全国破获制毒物品案件287起，同比上升24.8%，缴获各类制毒物品660.2吨，同比下降48.5%。不法分子为逃避法律监管、规避打击，不断研发改进制毒工艺，寻求更多种类非列管化学品用于制毒。

三、毒品贩运

全年共破获走私、贩卖、运输毒品案件2.7万起，抓获犯罪嫌疑人4.1万人，缴毒10吨，同比分别下降29.9%、31.7%和29.3%。受疫情防控、边境封控等诸多限制和全国禁毒部门开展“清源断流”专项行动打击堵截影响，毒品走私贩运活动大幅减少，贩毒分子不断改变运毒通道、藏毒手法、贩卖方式，多采用受疫情影响小、被查获风险低的贩毒模式。

——贩毒渠道以陆路为主。共破获陆路贩毒案件2万起，缴获毒品7吨，同比下降28.1%和49.3%，分别占总数的74.1%和68.6%。破获邮路贩毒案件2103起，缴获毒品1.5吨，同比下降43.8%和57.1%，分别占总数的7.8%和14.3%。海上走私大宗毒品问题突出，共缴获毒品1.1吨，占比0.8%。

——跨区域贩毒活动减少。疫情防控带来跨境跨区域活动受限，外籍人员在华贩毒及国内跨省域贩毒活动数量减少。全年共抓获外籍贩毒嫌疑人141名，同比下降47%；破获跨省域贩毒案件4543起，同比下降34.7%；抓获外流贩毒人员6626名，同比下降30.7%。

——非接触式贩毒模式突出。全年共破获涉互联网贩毒案件2761起，缴获毒品1.2吨，缴毒数量同比增长119%。在疫情防控条件下，不法分子越来越多通过互联网进行勾连，利用大众网络平台发布涉毒信息，使用小众社交软件组群通联，联络中使用隐语、暗语，聊天记录“阅后即焚”，交易资金采用虚拟货币、游戏币在线支付；交货采取雇佣专业运毒组织、物流货车代送，或通过邮包寄递、同城快递、“埋雷”等方式寄送，交易两头不见人。

——毒品价格持续飙升。受供给量大幅减少、毒品销售贩运流通渠道一定程度受阻等影响，3类滥用人数较多的常见毒品全国零售平均价较上年大幅上升，海洛因1261.1元/克，同比上升31.6%，冰毒晶体1207元/克，同比上升37%，氯胺酮794元/克，同比上升67.7%。

结 语

2023年，中国禁毒部门将继续坚定责任担当、忠实履职尽责，统筹发展安全两件大事、国内国际两个大局、网上网下两个战场，坚持下先手棋、打主动仗，坚持整体发力、系统治理，准确把握优化调整疫情防控政策后毒品形势的新变化新特点，针对新形势，研究新问题，推出新战法，深入推进“清源断流”等专项行动，大力整治突出毒品问题，积极推进毒品治理体系和治理能力现代化，着力推动禁毒工作高质量发展，巩固拓展全国禁毒斗争形势整体向好态势，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

2021年中国毒情形势报告

前言

2021年，中国禁毒部门认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹推进禁毒重点整治、示范城市创建和农村毒品治理等中心工作，围绕“清源断流”战略，持续加大打击整治工作力度，全年共破获毒品犯罪案件5.4万起，抓获犯罪嫌疑人7.7万名，缴获毒品27吨，查处吸毒人员32.6万人次，同比分别下降16.3%、16.7%、51.4%和23.6%。通过一年努力，全国毒情整体向好态势继续得到巩固拓展，呈现境外毒品输入数量和国内制毒产量“双减”，国内毒品供应量和流通量“双降”，毒品走私贩运和制毒物品流失问题得到遏制，毒品滥用规模和涉毒犯罪案件连续多年下降的良好态势。同时，受百年变局和世纪疫情影响，全球毒品产量居高不下，毒品网上交易更加活跃，毒品滥用人数持续上升，中国禁毒斗争面临的外部环境更加复杂，国内毒情形势出现新情况新变化。

一、毒品滥用

经过广泛开展禁毒宣传教育和推进吸毒人员“平安关爱”行动，国内毒品滥用规模日趋缩小。截至2021年底，全国现有吸毒人员148.6万名，同比下降17.5%；戒断三年未发现复吸人员340.3万名，同比上升13.4%；新发现吸毒人员12.1万名，同比下降21.7%。现有吸毒人数和新发现吸毒人数连续5年下降，毒品滥用治理成效持续显现。

——滥用人数持续减少。在现有吸毒人员中，滥用海洛因55.6万名、冰毒79.3万名、氯胺酮3.7万名、大麻1.8万名，同比分别下降19%、18.5%、9%和10.7%。据各地开展城市污水中毒品成分监测结果显示，海洛因、冰毒、氯胺酮等3类滥用人数较多的主流毒品消费量普遍大幅下降。

——滥用品种更加多样。受毒品供应和流通数量“双降”影响，国内主流毒品价格居高且普遍掺假，毒品买不到、吸不起、纯度低成为普遍现象，部分吸毒人员减量降频，或寻求麻精药品和非列管物质进行替代，或交叉滥用非惯用毒品以满足毒瘾。氟胺酮和合成大麻素年内列管后，查处滥用人数呈先升后降态势。部分地区还发现吸食含依托咪酯、美托咪酯的“烟粉”和“烟油”、含天然阿片类物质的“卡痛叶”等替代物质。

——滥用替代物质危害显现。一些人滥用毒品替代物质后，出现狂躁症状甚至诱发精神障碍或心血管疾病，存在引发肇事肇祸风险。一些不法分子利用具有镇静、催眠、麻醉作用的精神药品制成“迷奸水”“听话水”，实施强奸、猥亵等犯罪活动。

二、毒品来源

国内缴毒总量持续下降，境外毒品仍是主要毒源。全年缴获海洛因、冰毒、氯胺酮等3类滥用人数较多的主流毒品17.3吨，其中来源境外15.3吨、国内囤积或制造2吨，同比分别下降21.7%和48.2%，分占缴获总量的88.6%和11.4%。

一、境外毒品渗透

——“金三角”地区仍是我国最主要毒源地。全年缴获海洛因1.81吨，同比下降52.1%，其中来自“金三角”地区1.78吨、“金新月”地区22公斤，分占缴获总量的98.8%和1.2%。缴获冰毒15吨，同比下降29.3%，其中来自“金三角”地区13.4吨，占缴获总量的89.3%。

——南美地区可卡因向我国走私中转依然较多。全年缴获可卡因690公斤，同比上升18.6%，主要来自南美地区，多藏匿在船舶和集装箱中经我国过境中转，以大宗案件居多。——北美地区大麻向我国输入大幅增加。全年缴获境外大麻308.9公斤，同比上升4.5倍，主要来自北美地区，多通过国际邮包量少、次多、分散入境，涉及我国23个省份。

二、国内毒品制造

——毒品制造活动继续萎缩。通过持续推进“除冰肃毒”专项行动，创新完善全链条打击模式，国内制毒活动延续萎缩态势。全年摧毁制毒窝点123个，缴毒1.2吨，同比分别下降26.4%和89%。规模化制毒活动得到遏制，缴获毒品公斤级以下的案件70起，占64.2%，10公斤以上案件6起，占2.2%，未发生50公斤以上制毒案件。少数省份制毒活动零星偶发，呈现出选址隐蔽、规模小型、分段加工、多点合成等特点。

——制毒物品流失不断减少。通过持续推进制毒物品清理整顿，完善麻精药品管理机制，国内制毒物品流失得到有效防控。全年破获制毒物品案件230起，缴获制毒物品1282吨，同比分别下降25.1%和45.1%。不法分子为逃避法律监管，对毒品合成路径进行改进，寻求非列管化学品用于制毒。

三、毒品贩运

通过持续推进“净边”“集群打零”“寄递渠道禁毒百日攻坚”等专项行动，国内毒品贩运活跃程度大幅降低。全年破获走私、贩卖、运输毒品案件4.1万起，抓获犯罪嫌疑人6万名，缴获毒品21.4吨，同比分别下降12.9%、12.8%和51.5%。贩毒分子改变运毒渠道、藏毒手法，更多采用受疫情影响小、被查获风险低的贩毒模式。

——邮路和水路渠道贩运增多。全年破获邮路贩毒案件3741起、水路贩毒案件18起，同比分别上升24.2%和63.6%。因国内毒品供应减少和疫情影响，传统渠道毒品贩运活动大幅减少，邮路、水路受影响较小，水路特别是海上贩毒活动以大宗毒品案件居多，东南沿海地区接连破获多起海上贩毒大案。

——外籍和外流贩毒人员减少。外籍人员在华涉毒犯罪骤减，全年抓获外籍贩毒嫌疑人264名、占抓获总数的0.4%，同比下降43.8%；抓获外流贩毒人员0.9万名，占抓获总数的15.9%，同比下降16.7%，西南边境和东南沿海为主要流入地。

——网上和网下交织更为紧密。全年破获网络贩毒案件0.5万起、抓获犯罪嫌疑人0.8万名、缴毒0.5吨，分占全国总数的9.2%、10.4%和2%。毒品市场继续向线上延伸，更多采用钱毒分付、人物分离交易模式，“互联网＋物流寄递”非接触式贩毒手法增多。勾连交易由大众聊天工具向小众社交工具、二手交易平台、游戏平台甚至暗网发展；毒资流转由网上银行转账向虚拟货币和游戏币扩展；运送毒品由“大宗走物流、小宗走寄递”向大宗毒品交专业团队组织运输、小量毒品交未严格执行实名制要求的寄递公司代送演变。

结语

2022年，中国禁毒部门将继续坚定担当责任、忠实履职尽责，积极适应疫情防控常态化条件下的毒情形势发展变化，紧紧围绕做好党的二十大安保维稳主题主线，统筹发展安全两件大事、国内国际两个大局、网上网下两个战场，坚持下先手棋、打主动仗，坚持整体发力、系统治理，深入推进“清源断流”等专项行动，全面深化各项禁毒工作措施，不断完善中国特色毒品治理体系，最大限度防控涉毒风险隐患，努力巩固拓展毒情形势整体向好的局面。

2020年中国毒品形势报告

前 言

2020年，中国禁毒部门认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和毒品治理，持续开展“净边”、“平安关爱”等专项行动，全面推进重点整治、示范创建和禁毒扶贫工作，推动禁毒工作取得新的明显成效。全国共破获毒品犯罪案件6.4万起，抓获犯罪嫌疑人9.2万名，缴获毒品55.49吨；查处吸毒人员42.7万人次，处置强制隔离戒毒14.95万人次，责令社区戒毒9.9万人次。受疫情严控和严打高压双重影响，国内涉毒违法犯罪得到遏制，毒情形势持续向好态势进一步巩固拓展，呈现现有吸毒人数减少、规模化制毒活动减少、制毒物品流失减少、外流贩毒人数减少等“四个减少”的积极变化。据国家统计局调查显示，人民群众对禁毒工作给予较高评价，总体满意度达到96.96%。受疫情扩散蔓延等因素影响，全球毒品泛滥态势进一步发展。联合国毒品与犯罪问题办公室报告显示，新冠肺炎疫情不仅给全球经济、公共健康和人们的生活方式造成重大影响，也给全球毒品生产供应、贩运方式和消费需求等带来诸多新变化。“金三角”、“金新月”、“银三角”等毒源地禁毒工作弱化，经济衰退导致更多农民转向毒品种植，全球毒品产量居高不下。疫情防控导致航空、陆路交通及人员流动受限，海上毒品贩运增多。疫情封控带来的失业率上升，使更多的贫困和弱势人群转向吸毒或从事毒品犯罪活动，全球目前约有2.7亿人吸毒。疫情对中国内毒情形势变化影响不断加深，一季度疫情严控条件下涉毒活动受到明显遏制，二季度疫情防控降级、涉毒活动逐步反弹，三、四季度疫情防控转入常态，涉毒活动接近往年同期水平。受国际毒情和新冠疫情影响，中国毒情形势出现一些新特点新变化，禁毒工作面临新的风险挑战。

一、毒品滥用

经过多年持续开展青少年毒品预防教育和吸毒人员排查、病残吸毒人员集中收戒收治等工作，推进吸毒人员“平安关爱”行动，中国毒品滥用治理工作成效明显，每年新增吸毒人员增幅减缓，现有吸毒人员逐年递减，戒断三年未发现复吸人数持续上升，但受国际毒情和新冠疫情影响，毒品滥用问题仍然复杂，出现了一些新特点新变化。

——吸毒人数持续下降，毒品滥用受疫情影响明显。截至2020年底，全国现有吸毒人员180.1万名，同比下降16.1%，连续第三年减少；戒断三年未发现复吸人数300万名，同比上升18.4%。全年共查处吸毒人员42.7万人次，下降30.8%；其中新发现吸毒人员15.5万名，下降30.6%。受疫情防控影响，国内毒品滥用情况变化较大。疫情防控严密时期，因人流、车流、物流受阻，吸毒人员获取毒品难度大，上半年全国吸毒人员查处数、新发现数大幅下降。疫情防控常态化后，部分地区毒品滥用问题出现反弹。

——滥用种类多样，吸食毒品替代物质增多。在180.1万名现有吸毒人员中，滥用合成毒品103.1万名，占现有吸毒人员总数57.2%，滥用阿片类毒品73.4万名，占现有吸毒人员总数40.8%。海洛因、冰毒等滥用品种仍维持较大规模，大麻吸食人数逐年上升，新精神活性物质滥用时有发现，花样不断翻新，包装形态不断变化，有的甚至伪装成食品饮料，出现“毒邮票”、“毒糖果”、“毒奶茶”，极具伪装性、隐蔽性、诱惑性。疫情防控下，常见毒品难以获取，吸毒人员转而寻求其他物质替代，各地查处滥用杜冷丁、安眠酮等管制药物，吸食含合成大麻素、“笑气”、氟胺酮等替代物质情况增多。

——滥用场所更加隐蔽，利用网络平台在线吸毒增多。公安机关在KTV、酒吧等公共娱乐场所查获吸毒人员数量越来越少，私人住宅、出租屋、机动车内等隐蔽场所逐渐成为查获吸毒人员主要场所。越来越多的吸毒人员通过网络视频聊天聚众吸毒，涉案人数众多，发现查处难度大。

——滥用毒品的社会危害有所减轻，影响公共安全的风险依然存在。随着戒断三年未发现复吸人数和现有吸毒人数的“一升一降”，滥用毒品引发的毒驾、伤人等个人极端案事件和吸毒人员参与的“两抢一盗”案件大幅减少，但由于滥用合成毒品人员基数仍然较大，吸毒人员肇事肇祸影响公共安全的风险依然存在，预警防范难度大。一些大城市出现滥用“犀牛液”、“零号胶囊”等色胺类物质的吸毒群体，多为18至35岁、学历较高且拥有稳定职业的人员，传播艾滋病风险极高。

二、毒品来源

毒品主要来自境外、绝大多数来自“金三角”地区，仍是现阶段中国毒情的主要特征。2020年，全国缴获海洛因、冰毒、氯胺酮等主要毒品26.3吨，其中来源境外的22.4吨，占全部主要毒品的84.9%。中国国内毒品制造呈现萎缩之势，制毒规模、产量和工厂窝点持续减少，在国内毒品消费市场所占份额明显下降。

一、境外毒品来源

——“金三角”地区传统毒品和合成毒品全面渗透。2020年，中国缴获来自“金三角”地区的海洛因、鸦片6.3吨，占全国总量的96.2%，冰毒、氯胺酮18.8吨，占全国总量的83.1%。该地区毒品产能巨大、供应充足，是中国毒品的主要来源地。受疫情严控和边境封控限制，“金三角”地区毒品大量囤积在边境地区、价格极低，毒贩为回本牟利，伺机脱手，加紧通过多种渠道向中国和其他东南亚国家大宗贩运。

——“金新月”海洛因和南美可卡因渗透有所加剧。2020年，中国缴获“金新月”海洛因186公斤、南美可卡因582公斤，同比分别上升1.4倍和2.5倍。“金新月”海洛因主要从广东走私入境，已形成分工明确、较为稳定的贩毒团伙网络。南美可卡因主要藏匿于远洋货轮集装箱中，中国东部沿海等地多次查获来自南美可卡因案件。

——北美大麻走私入境增多。2020年，中国查获北美大麻走私入境案件59起、缴获大麻16.9公斤，同比分别上升20.4%和1.6倍。大麻主要来源于北美地区，国内买家利用境外通讯软件或暗网下单，国外卖家将大麻夹藏在国际邮包中，从东南沿海走私入境，涉及中国17个省份。

二、国内毒品制造

——国内规模化制毒活动得到遏制，但仍存在制毒反弹风险。在“除冰肃毒”和制毒物品管制等多重作用下，国内制毒活动总体保持萎缩态势，尤其是制毒规模锐减。2020年，全国共破获制造毒品案件294起，与上年基本持平，捣毁制毒窝点167个、缴获冰毒和氯胺酮1.1吨，同比分别下降3.5%和54.8%，其中缴获百公斤以上毒品案件仅2起。随着疫情防控常态化，从下半年开始国内制毒活动出现反弹，破案、捣毁窝点数同比分别上升26.2%和33.6%。年内，全国有27个省份发现制毒活动，总体呈现规模小型化、工艺简单化、分布零散化等特点，国内毒品产量和消费市场所占份额持续减少。

——易制毒化学品流失得到遏制，但对其前体管控难度大。通过持续推进易制毒化学品清理整顿、深入开展“净边”专项行动，国内制毒物品流失问题得到有效整治，列管化学品流入非法渠道明显减少。2020年，全国共破获走私、非法买卖、运输及生产制造制毒物品案件307起，同比下降7.5%，缴获各类化学品2335吨。不法分子为逃避打击，分散购买非列管的易制毒化学品前体，在制毒环节再合成加工成所需的原料，导致非列管化学品流入制毒渠道越来越多，监管、堵截、查处难度加大。针对这种情况，2020年中国对α-苯乙酰乙酸甲酯等6种化学品列入管制。

三、毒品贩运

通过“净边”专项行动、“集群打零”打击零包贩毒等专项工作，强化专案攻坚，毒品走私贩运活动受到有力打击。2020年，中国破获走私、贩卖、运输毒品案件4.7万起，抓获犯罪嫌疑人7万余名，缴获毒品43.9吨，同比分别下降24.1%、18.1%和10.9%，其中抓获外流贩毒人员1.1万名，下降近四成。随着经济社会发展和交通物流基础设施不断完善，利用互联网新技术、新模式、新业态的贩毒活动明显增多。

——“互联网+物流寄递”贩毒活动增多。物流寄递渠道贩毒案件持续上升，全国共破获物流寄递渠道贩毒案件3011起，缴获毒品4.3吨，分别上升9.5%和1.1%。其中，破获物流货运渠道贩毒案件414起、缴获毒品2.7吨，邮寄快递渠道贩毒案件2303起、缴获毒品1.6吨，“大宗走物流、小宗走寄递”特点明显。网络贩毒手段多样，全国共破获网络毒品案件4709起、抓获犯罪嫌疑人8506名，缴获毒品856.9公斤，分别占全国总数的7.4%、9.2%和1.5%。疫情形势下，互联网虚拟平台、论坛、群组等成为涉毒活动聚集地。不法分子利用大众网络平台发布涉毒信息，采用数字货币支付毒资，使用邮寄、同城快递等方式或小众物流快递公司运送毒品，中途变更收货地址，交易两头不见人，加大了发现、查处、取证难度。

——海上走私过境大案有所发生。受新冠肺炎疫情扩散等因素影响，传统渠道贩毒活动出现变化，全国破获陆路贩毒案件3.3万起，同比下降25.7%，破获航空、铁路等渠道贩毒案件明显下降。海上运输受疫情防控影响较小，大宗毒品走私过境情况突出，福建等地联合海警部门连续破获多起海上贩毒大案，缴获各类毒品近1吨。

——西南边境贩毒活动突出。一些境内外贩毒团伙盘踞西南边境，坐大成势，利用暗网勾连、移动支付、卫星定位和通讯等技术手段实施犯罪，将“金三角”毒品从西南边境走私入境后，在华中地区中转集散，再销往西北、华北和东北等地区，智能化、隐蔽性强，侦控打击难度加大。

结 语 2021年，中国禁毒部门将继续忠诚使命，履职担当，以深化“净边”专项行动为牵引，以开展“平安关爱”行动为载体，以防控新型毒品风险为重点，统筹推进禁毒重点整治、示范创建和农村毒品治理等重点任务，切实加强清源断流、预防教育、制毒物品管理、禁毒国际合作等工作，深化毒品检验鉴定、大数据智能化技术应用，综合运用污水测毒、毛发验毒、社会调查等手段加强毒情监测，坚决整治突出毒品问题，着力加强禁毒社会化工作，不断推动禁毒工作高质量发展，进一步巩固扩大禁毒斗争形势持续向好态势，为实现“十四五”规划顺利开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出积极贡献。

2019年中国毒品形势报告

前 言

2019年，中国禁毒部门在党中央、国务院坚强领导下，按照国家禁毒委员会统一部署，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，深入推进“禁毒2019两打两控”专项行动、禁毒重点整治和示范城市创建等重点工作，推动禁毒人民战争取得新成效。深入开展“除冰肃毒”打击制毒犯罪专项行动，严厉打击了制造合成毒品犯罪活动；创新完善堵源截流机制，部署开展“净边”专项行动，有力遏制了毒品入境内流；集中打击网络涉毒违法犯罪活动，有效遏制了网上涉毒问题发展蔓延；深入实施青少年毒品预防教育工程，有效减缓了新吸毒人员滋生；积极推进社区戒毒社区康复工程，有效减轻了毒品社会危害；持续深化禁毒重点整治工作，扭转了一些地方毒品问题严重状况；务实开展禁毒国际合作，积极参与国际禁毒事务和跨国禁毒执法行动。2019年，全国共破获毒品犯罪案件8.3万起，抓获犯罪嫌疑人11.3万名，缴获各类毒品65.1吨；查处吸毒人员61.7万人次，处置强制隔离戒毒22万人次，责令社区戒毒社区康复30万人次。经过不懈努力，中国禁毒斗争形势稳中有进、趋势向好，吸毒人数继续下降，规模性制毒活动大幅萎缩，制毒物品非法流失问题得到整治。

当前，全球毒品问题继续呈恶化态势，“金三角”、“金新月”、“银三角”三大毒源地传统毒品产能依然巨大，并与冰毒等合成毒品和新精神活性物质形成三代毒品叠加供应态势。“金三角”地区在向我渗透海洛因、冰毒片剂的同时，冰毒晶体及氯胺酮输入量急剧上升，占据我国毒品市场主导地位。大麻、可卡因等毒品向我国渗透不断增多。《2019世界毒品报告》显示，全球每年约有2.7亿人吸毒，近3500万人成瘾，近60万人直接死于毒品滥用。随着经济全球化和社会信息化加快发展，世界范围毒品问题泛滥蔓延，特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透毒品不断加剧，成为中国近年来毒品犯罪面临的外部威胁。

一、毒品滥用

2019年，中国毒品滥用形势继续好转。经过持续深入推进青少年毒品预防教育工程、社区戒毒社区康复工程以及吸毒人员“清零”、“清隐”、“清库”行动等专项工作，国内毒品滥用增长势头进一步减缓。现有吸毒人数（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数）连续两年下降，戒断三年未发现复吸人数连续多年上升。尽管中国减少毒品需求工作成效明显，治理毒品滥用问题取得一定成效，但滥用人数规模依然较大、吸毒活动隐蔽性增强、新类型毒品增多，治理巩固难度加大。

——吸毒人数持续下降，毒品滥用形势继续好转。截至2019年底，中国现有吸毒人员214.8万名，占全国人口总数的0.16%，系连续第二年减少，同比下降10.6%。其中，35岁以上109.5万名，占51%；18岁到35岁104.5万名，占48.7%；18岁以下7151名，占0.3%。戒断三年未发现复吸人员253.3万名，同比上升22.2%，首次超过现有吸毒人数。全年共查获吸毒人员61.7万人次，同比下降13.9 %；其中新发现吸毒人员22.3万名，较上年减少3万名。全年新发现吸毒人员中青少年占比下降，但60岁以上吸毒人员同比增加3.5%。

——三类主要品种滥用人数下降，冰毒滥用人数最多。在214.8万名现有吸毒人员中，滥用冰毒人员118.6万名，占55.2%，同比减少12.1%，冰毒仍然是我国滥用人数最多的毒品；滥用海洛因80.7万名，占37.5%，同比下降9.2%；滥用氯胺酮4.9万名，占2.3%，同比下降20%。海洛因、冰毒和氯胺酮三类主要滥用品种滥用人数均出现下降。滥用大麻人员2.4万名，与上年持平，以外籍人员、有境外学习或工作经历人员及演艺人员为主。

——吸毒方式越来越隐蔽，排查发现难。为规避公安机关查处，吸毒活动隐蔽性私密性特点增强，公共娱乐场所吸毒活动有所减少，选择在宾馆、出租屋、私人会所或私家车等隐蔽处所吸毒明显增多；一些吸毒人员从线下转入线上，利用网络社交软件建立“毒友群”，采用虚拟身份、暗语交流，进群先直播吸毒，进群后不参与直播吸毒或不购买毒品即被踢出群，形成更加隐蔽的网络吸毒圈子。

——新类型毒品增多，识别查处难。目前，我国已列管431种毒品和整类芬太尼类物质，但新类型毒品不断出现。如含LSD成分的“邮票”、向学生兜售的“聪明药”以及逐渐蔓延的“0号胶囊”、“G点液”、“犀牛液”等色胺类物质，品种五花八门。有的变换包装，伪装成食品、香烟等，如“奶茶”、巧克力形态的毒品；有的是未列管的毒品替代品，如号称“改良K粉”的氟胺酮；还有新精神活性物质作为第三代毒品，在国内迅速扩张，且花样不断翻新，如合成大麻素“娜塔莎”等等，据国家毒品实验室检测，全年检测出新精神活性物质41种，其中新发现5种。

——滥用危害风险始终存在，严重影响社会治安。毒品滥用不仅给吸毒者本人及其家庭带来严重危害，也诱发盗抢骗等一系列违法犯罪活动。长期滥用合成毒品还极易导致精神性疾病，由此引发自伤自残、暴力伤害他人、“毒驾”等肇事肇祸案事件在各地仍时有发生，给公共安全带来风险隐患。

二、毒品来源

中国毒品来源于境外输入和国内制造。2019年，全国共缴获各类毒品65.1吨，其中国内制毒案件缴获冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7吨，同比下降50.5%，占全国缴毒总量的4.1%；明确来源于境外的毒品35吨，同比上升7.5%，占全国缴毒总量的53.7%。根据各地办案部门不完全统计，其他不确定来源的缴获毒品大多数也产自境外。随着国产毒品产量减少及毒品价格暴涨，境外毒品向我渗透不断加剧，迅速抢占市场，弥补需求空缺，取代了国产毒品的市场主导地位。

（一）境外毒品来源

—— “金三角”毒品仍是主流。据卫星遥感监测数据显示，2019至2020年生长季，“金三角”地区罂粟种植面积55.5万亩，较上年略降1.4%，可产鸦片500余吨。同时，该地区还大规模制造冰毒片剂、晶体冰毒和氯胺酮并向我及周边地区大肆输出，是中国毒品的主要来源地。2019年，全国共缴获海洛因、冰毒晶体及片剂、氯胺酮等主要毒品33吨，其中来自“金三角”地区的共27.3吨，同比上升5.5%，占总量的82.7%。

——“金新月”和南美毒品渗透风险依然存在。全年共破获“金新月”海洛因案件11起、缴毒78.9公斤，破获南美可卡因案件118起、缴毒166.1公斤。虽总量不多，但两大毒源地毒品产能巨大，“金新月”地区与我地缘便利，南美贩毒集团不断扩张全球可卡因贩运网络，两地毒品对我国渗透的风险始终存在。

——北美大麻入境案件增多。中国海关全年立案查处走私入境大麻案268起，缴获大麻252.1公斤，走私大麻案件和缴毒量呈逐年增长态势。受欧美一些国家大麻合法化政策影响，中国境内外籍员工、高校留学生、海外归国人员以及文娱从业人员通过互联网勾联，以国际邮包、航空夹带等方式从境外购买、滥用大麻及其制品现象明显增多。

（二）国内毒品制造

——规模性制毒活动减少。经过持续不断推进打击制毒“除冰肃毒”专项行动和易制毒化学品清理整顿，国内制毒犯罪受到严厉打击，地下制毒活动得到有效遏制。全年共破获制毒犯罪案件290起，捣毁各类制毒厂点173个，缴获冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7吨，同比分别下降30%、35.5%、50.5%。制毒活动出现新变化，呈现规模小型化、分布零散化、工艺简单化的特点，有的在家庭作坊、小型货车内流动制毒，大宗制毒活动减少，产能大幅下降。

——制毒活动向境外转移趋势明显。受严打整治挤压，国内一些制毒分子与境外贩毒势力相勾结，流窜到“金三角”地区或其他东南亚国家选点设厂，购买生产制毒物品，制成毒品后再走私回流入境或销往其他国家。

——国内制毒活动存在反弹风险。全国现有滥用冰毒人员118.6万名，市场需求依然规模大，冰毒成瘾性强、戒断难度大，毒品消费“刚需”依然存在。同时，国内冰毒、氯胺酮等合成毒品受国产供应减少影响，价格高涨，受高额暴利的刺激，个别地方地下制毒活动仍有发生。

——制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制。随着制毒物品监管、整治、打击力度不断加大，国内非法流入国内制毒渠道的制毒物品大幅减少。全年共破获制毒物品案件332起，缴获各类化学品2313.6吨，同比分别减少39.3%和78.3%。受境内外存在制毒原料需求影响，非法制贩和走私制毒物品活动仍较活跃，订单式研发生产非列管化学品用于制毒的问题日益突出。一些不法分子注册“皮包公司”，通过骗取经营资质和许可备案证明等方式，违规交易、运输、储存、进出口化学品，几经倒手即流入非法渠道。

三、毒品贩运

2019年，中国共破获走私、贩卖、运输毒品案件6.2万起，抓获犯罪嫌疑人9万名，缴获毒品49.1吨，同比分别下降22.5%、16.6%和10.3%。毒品贩运活动依然活跃，呈现境内境外、网上网下相互交织的局面。

——境外毒品经云南辐射全国仍是主流。云南是“金三角”毒品主要的渗透入境地和中转集散地，贩毒群体云集。“金三角”毒品经云南入境后内流全国的主要贩运路线有：沿沪昆高速贩往湖南、湖北的华中线和江西及“长三角”地区的华东线，经四川、重庆贩往陕西、河北等地的华北线，经四川、甘肃等地贩往新疆、宁夏等地的西北线。

——物流寄递渠道贩毒突出。经过持续治理，外流贩毒和特殊群体贩毒等“老大难”问题得到有效遏制，但物流寄递渠道贩毒案件大幅上升，全年共破获物流货运渠道贩毒案件491起、邮寄快递渠道贩毒案件2037起，同比分别上升29.6%和32.4%，共缴获毒品4.9吨。寄递渠道贩毒交寄方便、成本低、风险小，一些人采取境外转寄、请人代寄等方式，将毒品直接从毒源地寄到末端消费市场。

——网络贩毒活动突出。全年共破获网络涉毒案件6957起、抓获犯罪嫌疑人1.2万名，缴获毒品2.9吨，分别占全国总数的8.3%、10.6%和4.5%。由于网络勾联方便、安全和网上支付简单、快捷等特点，走私贩毒人员携带毒品、当面交易的接触式贩毒模式已越来越少，利用网络虚拟身份勾联、线上交易毒品，采用手机银行、微信、支付宝转账等网络支付方式付款，通过寄递渠道运送毒品的网络贩毒模式已成新常态，追踪查控难度大。

结 语

2020年，中国禁毒部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立并贯彻总体国家安全观，持续推进“两打两控”、重点整治、示范城市创建等重点工作，全力开展“净边2020”专项行动，着力构建全覆盖毒品预防教育、全环节管理服务吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全层级落实禁毒工作责任的“六全”中国特色毒品治理体系，从严从细从实抓好各项禁毒工作措施落实，进一步推动毒情形势持续好转，为实现全面建成小康社会的目标做出新贡献。

2018年中国毒品形势报告

2018年，全国禁毒部门在党中央、国务院坚强领导下，按照国家禁毒委员会统一部署，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，深入推进“禁毒2018两打两控”专项行动、禁毒重点整治和示范城市创建等重点工作，持续深化毒品预防宣传教育，推动禁毒人民战争取得重要阶段性成果。大力开展打击制毒犯罪专案工作，严厉打击了制造合成毒品犯罪活动；创新完善堵源截流工作机制，有力遏制了毒品入境内流；集中打击网络涉毒违法犯罪活动，有效遏制了网上涉毒问题的快速蔓延；深入实施青少年毒品预防教育工程，有效减缓了新吸毒人员滋生；积极推进社区戒毒社区康复工程，有效减轻了毒品的社会危害；持续深化禁毒重点整治工作，彻底扭转了一些地方毒品问题严重态势；务实开展禁毒国际合作，深度参与国际缉毒事务和跨国禁毒执法行动，有力服务了禁毒斗争全局。2018年，共破获毒品犯罪案件10.96万起，抓获犯罪嫌疑人13.74万名，缴获各类毒品67.9吨；查处吸毒人员71.7万人次，强制隔离戒毒27.9万人次，责令社区戒毒社区康复24.2万人次。通过一年努力，中国禁毒工作取得明显成效，国内毒品形势呈现整体向好、持续改观的积极变化。一些地方毒品问题严重的状况得到扭转，毒品社会危害明显减轻，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

当前，全球毒品制造、贩运、滥用问题更加突出，毒品来源、种类和吸毒人数不断扩大，一些国家和地区毒品问题持续泛滥，毒品危害日益严重，吸毒致死人数连年攀升，造成严重社会危机，国际毒品形势更加错综复杂。据统计，全球约有2.75亿人至少使用过一次毒品，其中近3100万人为吸毒成瘾者；全球制毒前体需求激增，易制毒化学品流失风险加大，为逃避管制政策，不法分子不断开发寻购非列管化学品作为替代前体，导致大量非列管化学品流入制毒渠道；“暗网”毒品交易活跃，“暗网”上六成以上非法商品和服务与毒品有关且交易量增速迅猛；一些国家大麻“合法化”，加剧了大麻在全球的蔓延，对现有国际禁毒政策产生冲击，加大了全球毒品治理的复杂程度。随着经济全球化和社会信息化加快发展，世界范围毒品问题泛滥蔓延，特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透不断加剧，已成为中国近年来毒品犯罪高发、滥用治理难度大的重要外部因素。

一、毒品滥用

2018年，中国现有吸毒人数占全国人口总数的0.18%，首次出现下降。尽管中国治理毒品滥用取得一定成效，但合成毒品滥用仍呈蔓延之势，滥用毒品种类和结构发生新变化。

——毒品滥用人数增速减缓但规模依然较大，新增吸毒人员减少。截至2018年底，全国现有吸毒人员240.4万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），同比下降5.8%。其中，35岁以上114.5万名，占47.6%；18岁到35岁125万名，占52%；18岁以下1万名，占0.4%。2018年新发现吸毒人员同比减少26.6%，其中35岁以下人员同比下降31%，有30个省（自治区、直辖市）涉毒违法犯罪人员中未成年人所占比例下降，青少年毒品预防教育成效继续得到巩固。

—— 冰毒成为滥用“头号毒品”，大麻滥用人数增多。在240.4万名现有吸毒人员中，滥用冰毒人员135万名，占56.1%，冰毒已取代海洛因成为我国滥用人数最多的毒品；滥用海洛因88.9万名，占37%；滥用氯胺酮6.3万名，占2.6%。大麻滥用继续呈现上升趋势，截至2018年底，全国滥用大麻人员2.4万名，同比上升25.1%，在华外籍人员、有境外学习或工作经历人员及娱乐圈演艺工作者滥用出现增多的趋势。

——复吸人员滥用合成毒品占主流，交叉滥用者更加突出。混合滥用合成毒品和阿片类毒品交叉滥用情况突出，截至2018年底达31.2万名，同比上升16.8%，占现有吸毒人员总数的12%。2018年，全国查获复吸人员滥用总人次50.4万人次，其中滥用合成毒品28.9万人次，占总数的57.3%；滥用阿片类毒品21.2万人次，占总数的42.1%。

——毒品市场花样多，新类型毒品不断出现。为吸引消费者、迷惑公众，一些毒贩不断翻新毒品花样，变换包装形态，“神仙水”“娜塔沙”“0号胶囊”“氟胺酮”等新类型毒品不断出现，具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性，以青少年在娱乐场所滥用为主，给监管执法带来难度。据国家毒品实验室检测，全年新发现新精神活性物质31种，新精神活性物质快速发展蔓延是目前全球面临的突出问题。

——毒品滥用危害极大，严重影响社会治安。毒品滥用不仅给吸毒者本人及家庭带来严重危害，也诱发盗抢骗等一系列违法犯罪活动。长期滥用合成毒品还极易导致精神性疾病，由此引发自伤自残、暴力伤害他人、“毒驾”等肇事肇祸案事件时有发生，给公共安全带来风险隐患。

二、毒品来源

中国毒品来源于境外输入和国内制造。近年来，经过连续开展打击整治制毒犯罪专项行动，中国国内制造合成毒品犯罪受到有力打击，制毒活动受到有效遏制，传统重点地区制毒活动大为收敛，制毒产能大幅下降，中国制造的毒品流入国内外市场大幅减少，一些地方合成毒品价格大幅上涨。但是，“金三角”“金新月”和南美等境外毒源地对中国“多头入境、全线渗透”的复杂态势仍未改变，境外毒品向我渗透呈进一步加剧势头。境外贩毒势力与境内贩毒团伙结成贩毒网络，贩毒团伙结构更加复杂，贩毒路线不断变化，贩毒规模不断扩大，贩毒手段不断升级，现实危害和潜在威胁进一步加大。

（一）境外毒品来源

——“金三角”毒品渗透加剧，合成毒品入境增多。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸中央肃毒委员会、老挝禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，2018年至2019年生长季，缅北、老北地区罂粟种植面积共56.3万亩，同比下降2.5%，可产鸦片500多吨。缅北地区在保持较大规模海洛因和冰毒片剂产量的同时，开始大量制贩晶体冰毒和氯胺酮等合成毒品。2018年，中国共缴获“金三角”各类毒品29.6吨，同比上升17.6%，其中晶体冰毒4.6吨、氯胺酮1.4吨，分别占两类毒品全国缴获总量的43.6%和23.9%，同比分别增长4.2倍和35倍。

——“金新月”毒品产量保持高位，海洛因走私入境时有发生。据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部队联合发布的调查报告显示，2018年，阿富汗罂粟种植面积394.5万亩、可产鸦片6400吨，同比分别下降20%和29%，虽有减少但依然保持历史高位。2018年，中国破获“金新月”海洛因入境案件92起，缴获“金新月”海洛因67.8千克，同比下降33.4%。“金新月”海洛因入境虽查获较少，但一直在尝试开辟从新疆边境地区直接渗透或迂回中东、西南亚、非洲国家通过航空渠道“点对点”入境广东的渗透渠道和路线。

——南美大宗可卡因过境中转情况突出，缴获量增长迅猛。2018年，中国缴获南美可卡因1.4吨，同比上升 3.4倍，占全国年缴获境外毒品总量的4%。南美可卡因经海路从东南沿海港口贩运入境后再采取“蚂蚁搬家”等方式贩往我国香港、欧洲、澳大利亚、新西兰等地。与此同时，也有少量可卡因通过航空等渠道向中国渗透。

——北美大麻走私入境上升明显，对我构成新的威胁。加拿大宣布大麻“合法化”以及美国多数州宣布娱乐和医用大麻“合法化”以来，从北美洲向中国走私大麻案件增多。2018年，中国共破获通过国际邮包从广州、上海、成都等地入境的大麻案件125起，缴获大麻及各类大麻制品55千克。嫌疑人多为在华外籍留学生、留学归国人员或有境外工作经历的人员，他们多通过互联网从境外毒贩处订购，再通过国际快递贩运至国内。部分国内不法分子还利用境外网站学习大麻种植技术，通过非法渠道获取大麻种子在境内进行种植并贩卖。

（二）国内毒品制造

——国内制毒能力大幅削弱，在持续打压下制毒活动出现萎缩。2018年，中国共破获国内制毒案件412起，捣毁制毒窝点268个，缴获毒品14.7吨，同比分别下降30.8%、15.5%和37%。经过持续严打整治，国内制毒犯罪活动受到重创，传统制毒重点省份广东出现源头性收缩，全年共破获制毒案件42起，打掉制毒窝点28个，缴获毒品1.65吨，同比分别下降70%、56%和71%，制毒活动不断向其他管控薄弱地区转移，以往较少发现制毒活动的西北、东北地区制毒活动上升明显。合成毒品和制毒物品的获取难度加大，出现掺杂掺假、多点拼货、价格上涨等情况。

——制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制，但流失风险依然很大。2018年，中国各级有关行政主管部门对制毒物品流失问题加大严格监管、严密追查、严厉打击的力度，全年共破获制毒物品案件1157起,缴获各类制毒物品1.1万吨，同比分别上升1.6倍和3.5倍。但受制毒原料需求旺盛的影响，国内非法生产、买卖、运输和走私制毒物品违法犯罪活动依然活跃，一些不法分子注册化工类“皮包公司”“空壳公司”，并开设贩卖化学品的网店，通过网上联系获得各地化学品买家订单，再从网上订购各地化工产品经销企业的原料直接发往下家，或租用无证经营的“黑仓库”对管制化学品改换包装后，通过物流发往各地。

三、毒品贩运

2018年，中国共破获走私、贩卖、运输毒品案件7万起，抓获犯罪嫌疑人9.8万名，缴获各类毒品41.8吨，同比分别下降31%、14.8%、36.6%。随着互联网、物流寄递等新业态迅猛发展，不法分子越来越多地应用现代技术手段，全方位利用陆海空邮渠道走私贩运毒品，渠道立体化、手段智能化突出。

——“互联网+物流”已成为贩毒活动主要方式。不法分子通过互联网发布、订购、销售毒品和制毒物品，网上物色运毒“马仔”，或通过物流寄递等渠道运毒，收寄不用真名，联络使用隐语、暗语，采用微信、支付宝、Q币等在线支付方式，交易活动“两头不见人”。2018年，中国禁毒执法部门在打击网络涉毒百日行动中，抓获违法犯罪嫌疑人2062名，缴获毒品247千克。上海、江苏等地侦破多起利用智能快递柜系列贩毒案，贩毒分子收取毒资后将存有毒品的快递柜位置和取件密码通过手机发送给吸毒人员“取货”。一些不法分子甚至通过登录“暗网”进行贩毒，发现和打击难度大。

——海上大宗毒品走私贩运增多。贩毒渠道涉及“海陆空邮港”，全年破获陆路贩毒案件5.12万起，占全国案件总数四成以上，缴获各类毒品28.7吨，占全国缴毒总量六成以上；铁路渠道缴毒203千克，占0.29%；航空渠道缴获621千克，占0.91%。海运运毒量大、隐蔽性好、机动性强，成为大宗毒品走私贩运的主要途径，2018年破获的5起特大海上走私贩毒案每起案件缴获量都超过1吨。

——贩毒人员流窜境外走私毒品入境增多。外流贩毒仍是毒品走私贩运的主要方式，有的外流贩毒团伙甚至流窜至缅北地区，走私毒品入境，全年共抓获外流贩毒人员2.44万名。公安部指挥侦办的“5·24”专案显示，一些外流贩毒团伙已在缅北地区坐大成势。这些团伙层级多、分工细，以高额回报为诱饵，通过网络招募无案底年轻人，将其诱骗至缅北后拘禁起来，以恐吓、敲诈等手段强迫其体内藏毒或携带毒品运往国内，操纵国内大部分海洛因消费市场。受境内外毒品价差带来的暴利诱惑，境外人员携毒入境增多，全年共抓获外国籍贩毒人员1268名。2018年内地和港澳警方联合开展“猎剑-黑武士”行动，破案198起，抓获台港澳籍毒贩350名，缴获各类毒品8.6吨。

结语

2019年，中国禁毒部门将继续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并贯彻总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持以深化禁毒人民战争为载体，以全力做好新中国成立70周年大庆禁毒安保工作为主线，持之以恒抓好禁毒斗争各项措施的落实，深入开展“禁毒2019两打两控”专项行动，着力构建全覆盖毒品预防教育、全环节管理服务吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的“六全”中国特色毒品治理体系，忠实履行好党和人民赋予的重大职责使命，坚决打赢新时代禁毒人民战争，努力为新中国成立70周年大庆营造和谐稳定的社会环境。

2017年中国毒品形势报告

2017年，中国禁毒工作取得明显成效，毒品形势发生了积极向好的变化。全国禁毒部门在党中央、国务院坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神和党中央关于禁毒工作的重大决策部署，全面深化各项毒品治理措施，禁毒工作取得明显成效。大力开展打击制毒犯罪专案工作，严厉打击了制造合成毒品犯罪活动；创新完善堵源截流工作机制，有力遏制了毒品入境内流；集中打击网络涉毒违法犯罪活动，有效遏制了网上涉毒问题的快速蔓延；深入实施青少年毒品预防教育工程，有效减缓了新吸毒人员滋生；积极推进社区戒毒社区康复工程，有效减轻了毒品社会危害；持续深化禁毒重点整治工作，彻底扭转了一些地方毒品问题严重态势；务实开展禁毒国际合作，深度参与国际禁毒事务和跨国禁毒执法行动，有力服务了禁毒斗争全局。2017年，全国禁毒部门破获毒品刑事案件14万起，打掉制贩毒团伙5534个，抓获毒品犯罪嫌疑人16.9万名，缴获各类毒品89.2吨；查获有吸毒行为人员87万人次，其中登记新发现吸毒人员34万人；依法强制隔离戒毒32.1万人、责令社区戒毒社区康复26万人次，戒断三年未发现复吸人员167.9万名，有力保护了公民的人身权、财产权、人格权。通过一年努力，国内毒品形势稳中可控，没有形成重大涉毒社会问题，有效遏制了毒品问题对经济社会发展的现实危害和潜在威胁，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

当前，国际毒潮持续泛滥，一些国家特别是“金三角”“金新月”和南美地区毒情形势恶化，全球制造、走私、贩运、滥用毒品问题更加突出，毒品来源、种类、吸毒人数不断扩大，严重威胁人类健康、发展、和平与安全。据国际禁毒组织统计，全球吸毒成瘾者近3000万人，合成毒品市场不断扩张，苯丙胺类毒品缴获量增长高达4倍；新精神活性物质问题快速发展，110个国家和地区已累计发现9大类800余种；吸贩毒人员通过暗网交易毒品越来越多，交易量以每年50%的增速递增。随着经济全球化和社会信息化加快发展，世界范围毒品问题泛滥蔓延，特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透不断加剧，已成为中国近年来毒品犯罪高发、滥用加剧的重要外部因素。

一、毒品滥用

2017年，中国毒品滥用人数仍在增多，但同比增幅下降，现有吸毒人数占全国人口总数的0.18%。尽管中国治理毒品滥用取得一定成效，但毒品滥用问题总体仍呈蔓延之势，毒品种类、滥用结构发生新变化。

——毒品滥用规模增幅下降，吸毒人员滋生持续减缓。截至2017年底，全国现有吸毒人员255.3万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），同比增长1.9%，增幅较上年下降5个百分点。其中，不满18岁1.5万名，占0.6%；18岁至35岁141.9万名，占55.6%；36岁至59岁109.9万名，占43%；60岁以上2万名，占0.8%。2017年，全国查获35岁以下青少年吸毒人数同比下降19%，其中新发现人数同比下降29.3%，占新发现人员总数的比例同比下降2.2%，青少年毒品预防教育成效继续得到巩固。

——合成毒品滥用仍居首位，所占比例出现下降。在全国现有255.3万名吸毒人员中，滥用合成毒品人员153.8万名，占60.2%，较上年下降0.3个百分点；滥用阿片类毒品人员97万名，占38%，较上年下降0.1个百分点；滥用大麻、可卡因等毒品人员4.6万名，占1.8%。2017年，全国新发现吸毒人员34.4万名，其中滥用合成毒品人员占77.1%，较上年下降4个百分点；滥用海洛因等阿片类毒品人员占16.6%，较上年上升0.8个百分点；滥用大麻、可卡因等毒品人员占6.3%。2017年，全国查获复吸人员53.2万人次，其中滥用合成毒品人员占60.1%，较上年下降2个百分点；滥用阿片类毒品人员占39.2%，较上年上升1.8个百分点；滥用大麻、可卡因等毒品人员占0.7%。2017年，合成毒品滥用占比出现下降，大麻、可卡因等毒品滥用占比上升，毒品滥用种类更加多元化。

——合成毒品变异加快，新类型毒品不断出现。据国家毒品实验室检测，全年新发现新精神活性物质34种，国内已累计发现230余种，尚未形成滥用规模。一些不法分子通过改变形态包装，生产销售“咔哇潮饮”“彩虹烟”“咖啡包”“小树枝”等新类型毒品，花样不断翻新，具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性，以青少年在娱乐场所滥用为主。

——毒品滥用危害极大，影响社会治安稳定。据统计，2017年全国公安机关抓获的非涉毒类刑事犯罪嫌疑人中，吸毒人员共15.2万名，占10.3%。吸毒不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，尤其是长期滥用合成毒品极易导致精神性疾病，由此引发的自伤自残、暴力伤害、毒驾肇祸等极端案事件屡有

二、毒品来源

中国毒品来源于境外输入和国内制造。当前，境外毒品向中国渗透仍呈加剧势头。“金三角”“金新月”和南美三大毒源地毒品对中国形成全面渗透之势，境外贩毒势力与境内贩毒团伙结成贩毒网络，贩毒团伙结构更加复杂，贩毒路线不断变化，贩毒规模不断扩大，贩毒手段不断升级，现实危害和潜在威胁进一步加大。经过连续开展打击制毒犯罪专项行动，国内制造合成毒品犯罪受到有力打击，制毒活动受到有效遏制，重点地区制毒活动大为收敛，一些地方合成毒品价格大幅上涨。

（一）境外毒品来源

——“金三角”毒品渗透加剧，合成毒品入境增多。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸中央肃毒委员会、老挝禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，2016年至2017年生长季，缅北、老北地区罂粟种植面积共60万亩，同比下降19.6%，可产鸦片550多吨。缅北地区在保持较大规模海洛因和冰毒片剂产量的同时，开始大量制贩冰毒晶体、氯胺酮等合成毒品，全年破获82起涉及“金三角”的大宗冰毒晶体案件。

——“金新月”毒品产量大幅增长，海洛因走私入境增多。据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的调查报告显示，2017年，阿富汗罂粟种植面积490万亩、可产鸦片9000吨，同比分别增长63%和87%，创历史新高。2017年，中国破获涉“金新月”海洛因入境案件25起，缴获“金新月”海洛因101.8公斤，同比增长3.2倍，主要通过航空渠道迂回中东、非洲国家，“点对点”从东南沿海入境，或从中国西北边境地区渗透。

——南美可卡因大宗过境中转增势迅猛。2017年，中国破获可卡因案件155起，同比上升1.4倍，近三年年均缴获量超过1吨。南美贩毒集团与中国毒贩相互勾结，通过海上渠道将大宗可卡因从东南沿海港口贩运入境，并在广东等地囤积，再采取“蚂蚁搬家”等方式贩往香港、澳大利亚、新西兰等地。与此同时，也有少量可卡因通过航空等渠道向中国渗透。

（二）国内毒品制造

——国内制毒犯罪势头得到遏制，但情况更趋复杂。2017年，全国破获制造毒品案件597起，缴获毒品23.3吨，同比分别上升1%和18.8%；捣毁制毒窝点317个，同比下降27.6%。在强力打压下，制毒活动不断从广东、福建等重点地区向其他地区特别是管控薄弱地区转移，合成毒品和制毒物品的获取难度加大，出现掺杂掺假、多点拼货、价格上涨等情况。同时，全国已有29个省份出现制毒活动，地下制毒产业链依然存在，制毒窝点逐步转向偏远、便于藏匿、易于逃离的省市县交界地带，有的制毒分子甚至潜入深山林区、海上或者在改装的流动货车上制造毒品，隐蔽性、流动性明显增强，发现难度更大。

——制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制，但形势依然严峻。2017年，各级行政主管部门对制毒物品非法流失问题加大严格监管、严密追查、严厉打击的力度，全国破获制毒物品犯罪案件388起，缴获易制毒化学品2384吨，同比分别上升39.6%和50.5%，制毒物品流入制毒渠道猖獗势头得到一定程度遏制，“断炊效应”明显。但受制毒原料需求旺盛的影响，国内非法生产、买卖、运输和走私制毒物品违法犯罪活动依然活跃，一些地方出现了专门为制毒活动提供化学品和设备的职业犯罪团伙，形成代理采购、按需打包、套餐供应的销售模式。同时，制毒物品更新替代加快，一些不法分子为了逃避法律制裁，越来越多地利用非列管化学品非法生产制毒物品，尤其是进口非列管化学品流入中国制毒渠道增多，国内破获的多起制毒案件现场发现了来自意大利、约旦、日本等国的进口非列管化学品。

三、毒品贩运

2017年，全国共破获走私、贩卖、运输毒品案件10.2万起，抓获犯罪嫌疑人11.5万名，缴获毒品49.9吨。随着互联网、物流快递等新业态迅猛发展，不法分子越来越多地应用现代技术手段，全方位利用陆海空邮渠道走私贩运毒品，贩毒手段的科技化、智能化明显升级。

——跨国跨境贩毒增多。受缅北、西非、南美等地国际贩毒集团雇佣，一些外国籍人员充当运毒工具，携带毒品走私入境，全年共抓获外国籍贩毒嫌疑人1470名。港台籍毒枭和华裔不法分子充当毒品犯罪幕后组织者、资金提供者，通过网上招募雇佣、指挥操纵内地不法分子走私贩毒。2017年，内地和港澳警方通过实施“猎剑—黑武士”行动，共抓获港澳台籍毒贩188名，涉案毒品7.3吨。

——互联网成为贩毒人员勾联交易的平台。不法分子通过互联网发布、订购、销售毒品和制毒物品，物色、诱骗、招募“马仔”运毒，“入伙”需要熟人介绍，通信联络使用隐语、暗语，交易采用微信、支付宝、Q币、比特币等在线支付方式，交易两头不见人，贩毒活动在互联网上更加隐蔽。

——“海陆空”仍为贩毒主要渠道。2017年，全国破获陆路贩毒案件5.7万起，占全国案件总数四成以上，缴获各类毒品48.3吨，占全国缴毒总量一半以上；铁路渠道缴毒2.2吨，同比上升63%。海上大宗毒品贩运更加突出，不法分子租用货船、渔船或利用集装箱藏匿大宗毒品，全年破获海上贩毒大案35起，缴获毒品7吨多、制毒原料近4吨。利用航空渠道人体藏毒、行李夹带毒品案件多发，全年航空渠道缴毒570公斤，同比上升58.9%，2017年下半年，各地机场日均查获人体藏毒嫌疑人2.3名、缴毒近900克。

——寄递物流贩运毒品愈加突出。贩毒分子利用寄递物流渠道，通过假名、藏匿、夹带等手段走私贩运毒品，全年破获寄递物流渠道毒品犯罪案件1499起，抓获犯罪嫌疑人1789名，缴获毒品12.1吨，同比上升1.8倍，其中物流渠道缴毒10吨，同比上升近5倍。国际快递已成为跨国贩毒集团向中国走私大麻、恰特草等毒品和中国毒品走私出境的“双向渠道”。

——外流贩毒活动仍很活跃。一些地方形成家族式、地域性的外流贩毒团伙，四川、湖南、广西、贵州、湖北、重庆等地是主要流出地，广东、云南、浙江、福建、江苏、上海等地是主要流入地，全年抓获外流贩毒人员3万名，其中严重病残等特殊群体贩毒人员1693名。部分地区毒贩还外流至“金三角”地区，与缅北毒枭结成跨国跨区域贩毒团伙网络，多层级策划指挥向中国境内大肆贩运毒品。

结语

2018年，中国禁毒部门将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并贯彻总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持以深化禁毒人民战争为主线，以完善毒品治理体系为重点，以落实禁毒工作责任为纽带，持之以恒抓好禁毒斗争各项措施的落实，在实施《2018—2020年禁毒工作规划》的开局之年，深入开展“禁毒2018两打两控”专项行动、禁毒重点整治和禁毒示范城市创建活动等重点工作，着力构建全覆盖毒品预防教育、全环节管控吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的“六全”中国毒品治理体系，忠实履行好党和人民赋予的重大职责使命，坚决打赢新时代禁毒人民战争。

2016年中国毒品形势报告

2016年，在党中央、国务院坚强领导下，国家禁毒委员会组织各地区各有关部门深入贯彻落实中央关于禁毒工作系列决策部署，以开展禁毒人民战争为主线，以落实禁毒工作责任为核心，以创新禁毒体制机制为动力，全面深化各项毒品治理措施，各项禁毒工作取得明显成效。大力开展“4·14”打击制毒犯罪专案工作，严厉打击了制造合成毒品犯罪活动；创新完善“5·14”堵源截流工作机制，有力遏制了毒品入境内流；集中打击网络涉毒违法犯罪活动，有效遏制了网上涉毒问题快速蔓延；深入实施“6·27”青少年毒品预防教育工程，有效减缓了新吸毒人员滋生；积极推进“8·31”社区戒毒社区康复工程，有效减轻了毒品社会危害。深入开展禁毒重点整治工作，改变了一些地方毒品问题严重的状况。2016年，全国禁毒部门破获毒品刑事案件14万起，抓获毒品犯罪嫌疑人16.8万名，缴获各类毒品82.1吨；查获有吸毒行为人员100.6万人次，其中登记新发现吸毒人员44.5万人；依法强制隔离戒毒35.7万人、责令社区戒毒24.5万人次、社区康复5.9万人次。

经过持续开展禁毒人民战争，中国毒情形势保持稳定，毒品蔓延势头总体可控，没有发展成为影响社会大局稳定和人民群众安居乐业的重大社会问题。但是，中国面临的国际国内毒品形势仍然严峻、复杂。当前全球毒品问题持续泛滥。据联合国毒品和犯罪问题办公室统计，全球有170多个国家和地区涉及毒品贩运问题，130多个国家和地区存在毒品消费问题，2.5亿人沾染毒品。在毒品问题全球化背景下，世界范围毒品泛滥对中国构成重大威胁和严重影响。特别是“金三角”、“金新月”等境外毒源地向中国毒品渗透仍不断加剧，中国国内制造合成毒品问题仍较突出，毒品贩运活动持续高发多发，毒品消费市场特别是滥用合成毒品规模持续扩大，毒品社会危害依然严重，总体上毒品问题仍呈快速蔓延的趋势。

一、毒品滥用

2016年，全国吸毒人员总量仍在缓慢增长，以海洛因为主的阿片类毒品滥用人数增势放缓，以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人数增速加快，滥用新精神活性物质有所发现，呈现出传统毒品、合成毒品和新精神活性物质叠加滥用特点，毒品滥用结构发生根本变化。

——吸毒人员总量缓慢增长，青少年人数增幅同比下降。截至2016年底，全国现有吸毒人员250.5万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），同比增长6.8%。其中，不满18岁2.2万名，占0.9%；18岁到35岁146.4万名，占58.4%；36岁到59岁100.3万名，占40%；60岁以上1.6万名，占0.7%。2016年，全国新发现35岁以下吸毒人员占新发现吸毒人员总数比例同比下降2.6%，新发现35岁以下吸毒人员同比下降19%，查获35岁以下青少年吸毒人数同比下降4.1%，青少年毒品预防教育成效初显。

——毒品滥用种类多元并存，合成毒品滥用规模居首位。在全国现有250.5万名吸毒人员中，滥用合成毒品人员151.5万名，占60.5%；滥用阿片类毒品人员95.5万名，占38.1%；滥用大麻、可卡因等毒品人员3.5万名，占1.4%。2016年，全国新发现吸毒人员44.5万名，其中滥用合成毒品人员占81%，滥用海洛因等阿片类毒品人员占15.8%，滥用大麻、可卡因等毒品人员占3.2%。2016年，全国查获复吸人员60万人次，其中滥用合成毒品人员占62%，滥用阿片类毒品人员占37.4%，滥用大麻、可卡因等毒品人员占0.6%。全国查获复吸人员已由过去以滥用阿片类人员为主转变为滥用合成毒品人员为主。

——新精神活性物质国内滥用增多，大麻等其它毒品滥用问题凸显。2016年，中国国家毒品实验室从各地送交的检测样品中，发现22份可直接吸食的新精神活性物质，反映出新精神活性物质在中国已存在滥用人群，主要是在娱乐场所滥用。全国现有滥用大麻人员1.7万名，其中2016年新发现滥用人员4836名，个别地方出现有组织聚众吸食现象。山西等地存在滥用甲卡西酮问题，内蒙古等地存在滥用土制海洛因问题，部分地区存在青少年滥用含可待因复方口服液体制剂的止咳药水问题。

二、毒品来源

中国毒品来源于境外毒品输入和国内毒品制造，主要种类包括以海洛因为代表的阿片类毒品、以冰毒片剂、冰毒晶体、氯胺酮为代表的合成毒品和新精神活性物质。海洛因和冰毒片剂主要来源于“金三角”地区，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。中国国内非法制造的冰毒晶体、氯胺酮以及新精神活性物质问题严重，既流入国内消费市场，也输出境外，个别地区非法零星种植毒品原植物问题仍有存在。

（一）境外毒品来源

——“金三角”地区毒品产量增长，仍是中国海洛因和冰毒片剂主要来源。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸中央肃毒委员会、老挝禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，2015年至2016年生长季，缅甸北部地区罂粟种植面积66.5万亩，与上一季同比增长3.7%，可产600多吨鸦片或制成60多吨海洛因；同时，该地区冰毒片剂年均产量远大于海洛因产量。老挝北部地区罂粟种植面积为8万亩，与上一季同比增长13.7%。据中国国家毒品实验室检验数据分析，全国禁毒执法部门在批发环节缴获的“金三角”海洛因、冰毒片剂分别占同期国内缴获海洛因、冰毒片剂总量的95.2%和87%。

——“金新月”仍是全球最大的鸦片和海洛因产地，向中国渗透入境时有发生。据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的调查报告显示，2016年，阿富汗罂粟种植面积301.5万亩，同比增长10%，鸦片总产量约4800吨，可制成海洛因近500吨。2016年，中国破获“金新月”海洛因走私入境案件22起，缴获“金新月”海洛因24公斤。

——南美可卡因贩运案件仍有发生，主要流入中国广东和香港。2016年，中国破获可卡因走私案件64起，缴获可卡因430.6公斤。非洲、南美洲及中国香港籍人员通过物流寄递、旅客箱包夹藏方式走私可卡因入境或过境中国，最终目的地多为广东和香港。截至2016年底，全国累计登记滥用可卡因人员394名。

（二）国内毒品制造

——国内制造合成毒品犯罪突出，制毒区域规模明显扩大。2016年，全国破获制造毒品案件583起，捣毁制毒窝点438个。全国破获制毒类公安部毒品目标案件132起，其中，缴毒量吨级以上制毒案件33起，同比上升106%，缴毒量百公斤级以上制毒案件78起，同比上升32.3%。经过打击整治，广东、四川等地制毒蔓延势头得到一定程度遏制，制毒活动不断向内陆其他地区转移。2016年，国内有26个省市区破获制毒案件。

——国内制毒物品流失问题突出，非列管化学品大量流入制毒渠道。2016年，全国破获制毒物品犯罪案件444起，缴获制毒物品1584.6吨，其中一类易制毒化学品305.43吨，同比增加75.5%。制造、运输、买卖制毒物品组织化、职业化特点明显，一些地方出现制毒物品供应商，专门成套供应制毒设备、原料和辅料。制毒物品品种替代更新快，非列管化学品用于制毒问题突出。受境外制毒原料需求增大的影响，国内易制毒化学品走私出境风险加大。

——制造走私新精神活性物质问题突出，未管制的新精神活性物质开始出现。2016年，中国国家毒品实验室在各地送检的样品中共检出1529份新精神活性物质，主要为卡西酮类、合成大麻素类和芬太尼类物质。2015年10月中国增列116种新精神活性物质之后，管制的新精神活性物质制造走私问题得到遏制，但不法分子为规避管制，通过修改化学结构，不断创造新类型的新精神活性物质，有的不法分子向国外客户推荐新研制的类似结构替代品。中国国家毒品实验室也在各地送检的样品中发现未管制的类似物质。

——国内大面积非法种植毒品植物基本禁绝，部分地区存在零星非法种植问题。2016年，中国国家禁毒委员会办公室运用卫星遥感和无人机等科技手段，组织实施“天目—16”铲毒行动，加大发现铲除和打击处理力度，共破获非法种植毒品原植物案件5578起，抓获违法犯罪嫌疑人5345名；发现铲除非法种植罂粟84亩、116万株，同比分别下降70.9%和62%；发现铲除非法种植大麻147亩、139万株，同比分别下降92%和6%。国内大规模非法种植毒品原植物基本禁绝。

三、毒品贩运

2016年，中国境内毒品贩运活动持续高发多发，国际贩毒集团和贩毒人员通过多种渠道将毒品贩运入境，国内贩毒团伙和贩毒人员与境外贩毒人员相互勾结从边境地区将毒品贩入内地，大宗贩毒、零星贩毒以及特殊人群贩毒、外流贩毒活动十分活跃，利用互联网通过物流寄递贩毒活动突出，贩毒活动与洗钱犯罪相互交织，贩毒活动的组织化、网络化、职业化、暴力化特点更加明显。

——重大贩毒案件持续多发，贩毒活动组织化特点突出。2016年，全国破获单案缴毒量公斤级以上毒品案件5458起，打掉制贩毒团伙5459个；破获公安部毒品目标案件961起，其中单案抓获20名以上毒品犯罪嫌疑人的案件190起、单案缴获20公斤以上毒品的案件197起，抓获犯罪嫌疑人员1.3万名，其中幕后组织策划者1138名。贩毒团伙的组织程度和犯罪能量明显提升，有的控制一方贩销网络和消费市场，有的与境外贩毒集团相勾结，形成跨国跨区域贩毒网络。

——跨国跨境贩毒持续高发，贩毒活动的国际化特点突出。受中国毒品消费市场的刺激，国际贩毒集团和贩毒人员向中国毒品渗透不断加剧，通过云南、广西边境地区贩毒活动突出。2016年，云南、广西禁毒执法部门缴获“金三角”海洛因6.6吨，占同期国内海洛因缴获总量的75%。外国籍人员在华贩毒活动呈增多趋势，非洲裔、南亚裔等国际贩毒集团向中国贩运“金新月”海洛因突出。2016年，中国破获外国籍人员毒品犯罪案件1481起，抓获外国籍犯罪嫌疑人员1876名，缴获各类毒品6.6吨。海上毒品走私活动明显增多。

——利用特殊人群贩毒屡禁不止，贩毒活动的区域性特点突出。境内外贩毒集团组织、雇用、操控怀孕和哺乳期妇女、急性传染病人、失去生活自理能力的重病伤残人、艾滋病携带者等特殊人群从事贩毒活动，国内四川、贵州等地以及缅甸等国特殊人群贩毒突出，区域性、家族化、流动性特点明显，反复性强，打击处理难度大。2016年，中国抓获本国籍涉毒特殊人员4576名、外国籍涉毒特殊人员782名。

——利用互联网贩毒快速蔓延，贩毒活动的隐蔽性特点突出。境内外不法分子利用互联网进行贩毒活动急剧增多，通过网上发布、订购、销售毒品和制毒原料，通过物流、寄递、国际邮件等渠道进行走私贩运，利用网络交易平台支付，加速了贩毒活动扩散蔓延，极大增加了贩毒活动的隐蔽性和发现查处难度。2016年，中国禁毒执法部门在网络扫毒行动中，抓获违法犯罪嫌疑人2.1万名，缴获毒品10.8吨、易制毒化学品52吨，清理删除非法涉毒信息1.2万条。

——武装贩毒案件时有发生，贩毒活动的暴力性特点突出。贩毒集团和贩毒人员暴力对抗程度加剧，枪毒同流、暴力抗法、武装护毒趋势更加明显，涉枪贩毒案件不断增多。2016年，全国破获涉枪贩毒案件446起，涉及全国29个省区市，广东、四川、贵州、云南涉枪贩毒活动高发。贩毒活动暴力程度加剧，缉毒执法工作风险加大。

——贩毒活动与洗钱犯罪联系紧密，贩毒活动的暴利性特点突出。贩毒集团通过贩毒获取巨额收益，通过金融机构、投资、贸易、地下钱庄等形式转移、清洗犯罪所得的趋势更加明显，执法部门查获涉毒洗钱案件不断增多。广东、江西、福建等地禁毒执法部门破获贩毒洗钱案件，追缴贩毒团伙犯罪所得及其收益超过2亿元。

结 语

面对严峻、复杂的国际国内禁毒斗争形势，2017年，中国禁毒部门将认真贯彻落实中央关于禁毒工作系列重要决策部署，紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境的总目标，全面深入开展禁毒人民战争，全力开展“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体”禁毒打击整治行动，深入推进“4·14”打击制毒专案工作和“5·14”堵源截流机制、深化“6·27”青少年毒品预防教育工程和“8·31”社区戒毒社区康复工程，务实推进与国际禁毒组织和双边多边禁毒合作，进一步创新禁毒体制机制，完善毒品治理体系，从严从实从细抓好各项禁毒措施落实，坚决遏制毒品问题发展蔓延，努力开创禁毒工作新局面，为国际国内禁毒事业做出新贡献。

2015年中国毒品形势报告

2015年是中国毒品形势发生深刻变化、禁毒工作任务极其繁重的一年。中国政府高度重视禁毒工作，就加强禁毒工作作出一系列重大决策部署。6月25日，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定禁毒工作取得的成绩，对做好禁毒工作提出了新的更高要求。孟建柱、郭声琨等领导同志多次就禁毒工作作出重要指示，有力推动了禁毒工作深入开展。

一年来，各地区各有关部门认真贯彻落实中央禁毒工作系列决策部署，进一步创新禁毒体制机制，完善毒品治理体系，强化禁毒基础保障，全面掀起禁毒人民战争新热潮。深入开展“6·27”青少年毒品预防教育工程和“8·31”社区戒毒社区康复工程，进一步提升了公众特别是青少年的识毒防毒意识，戒治挽救了一大批吸毒人员，最大限度减少了毒品社会危害。继续保持“百城禁毒会战”强大攻势，创新“4·14”打击制毒专案机制和“5·14”禁毒堵源截流机制，深入开展网络扫毒专项行动，推动缉毒执法战果创历史新高。2015年，全国共破获毒品刑事案件16.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名，缴获各类毒品102.5吨，同比分别增长13.2%、15%和48.7%。经过持续开展禁毒斗争，全国毒情形势总体可控，没有发展成为严重影响经济社会发展、人民群众安居乐业、社会大局稳定的突出问题。

当前，全球毒品问题仍处于加剧扩散期，一些国家和地区毒品问题持续泛滥，制造、贩卖、滥用毒品问题严重，毒品来源、吸毒人员、毒品种类不断增多，毒品问题已成为全球性的社会顽疾。在毒品问题全球化的大背景下，中国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害更加严重。预计今后一个时期，受经济全球化和社会信息化加快发展的影响，国内毒品问题将在相当长的一段时间内持续发展蔓延，禁毒工作面临着巨大压力和严峻挑战。

一、毒品滥用

2015年，全国毒品滥用问题发生新变化，呈现出滥用海洛因等阿片类毒品人员比例下降，滥用合成毒品人员比例上升，吸毒人群覆盖各个年龄段、不同文化程度、各个社会职业群体“一降一增”和“三个全覆盖”的特点，以青少年为主体的滥用合成毒品问题突出，吸毒人员低龄化趋势明显，因吸毒引发的抢劫盗窃、自伤自残、暴力伤害、驾车肇祸等案件事件不断增多，严重危害社会治安和公共安全。

——吸毒人员总量保持平稳。截至2015年底，全国现有吸毒人员234.5万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），其中，滥用海洛因等阿片类毒品人员98万名，占41.8%；滥用合成毒品人员134万名，占57.1%，滥用其他毒品人员2.5万名，占1.1%；被查获一次且无戒毒史的偶吸人员106.9万名，复吸（成瘾）人员127.6万名，分别占45.6%和54.4%；男性200.7万名，女性33.8万名，分别占85.6%和14.4%。

——查获吸毒人员数量上升。2015年，全国共查处有吸毒行为人员106.2万人次，其中新发现吸毒人员53.1万名，同比分别上升20%和14.6%。在新发现的53.1万名吸毒人员中，滥用阿片类毒品人员占17.4%，其中滥用海洛因人员占14.6%；滥用合成毒品人员占80.5%，其中滥用冰毒等苯丙胺人员占73.2%;滥用其他毒品人员占2.1%。

——吸毒人员低龄化特征突出。在全国现有234.5万名吸毒人员中，不满18岁的有4.3万名，占1.8%；18岁到35岁的有142.2万名，占60.6%；36岁到59岁的有87万名，占37.1%；60岁以上的有1.1万名，占0.5%。

——吸毒人群多元化特点明显。在明确登记职业信息的吸毒人员中，无业人员占69.5%，农民占17.3%，工人占4.7%，个体经营者占3.4%，自由职业者占3.2%，职员占1%，学生占0.5%，专业技术人员、企业管理人员以及公职人员、演艺界明星等占0.4%。

——吸毒人员肇事肇祸案件多发。2015年，全国报告发生因滥用毒品导致暴力攻击、自杀自残、毒驾肇事等极端案件事件336起，查获涉案吸毒人员349名；破获吸毒人员引发的刑事案件17.4万起，占刑事案件总数的14%，其中，抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件7.2万起，涉毒犯罪案件7.4万起，杀人、绑架、强奸等严重暴力案件716起；依法注销14.6万名吸毒驾驶人驾驶证，拒绝申领驾驶证1.1万人。

二、毒品来源

中国毒品主要来源于境外毒源地毒品流入和国内毒品制造，主要种类有海洛因等阿片类毒品、冰毒片剂、冰毒晶体、氯胺酮等合成毒品以及其它精神药品和麻醉药品。海洛因和冰毒片剂主要来源于“金三角”缅北地区，“金新月”海洛因、南美可卡因也有部分流入。国内生产的冰毒晶体、氯胺酮既流入国内消费市场又走私境外。国内非法生产、输出新精神活性物质问题突出。个别地区非法种植罂粟和土法加工海洛因仍有存在。国内毒品来源多元化、毒品种类多样化趋势更加明显，进一步加大了治理毒品问题的复杂性。

一、境外来源

——“金三角”仍是境内海洛因和冰毒片剂的主要来源地。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸、老挝中央禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示，近年“金三角”地区罂粟种植面积总体处在60万亩至70万亩之间，年均可产600多吨鸦片或制成60多吨海洛因。同时，该地区冰毒片剂年均产量远大于海洛因产量。2015年云南、广西、四川、贵州省、自治区执法部门缴获“金三角”海洛因7.3吨、冰毒片剂11.2吨，分别占全国海洛因、冰毒片剂缴获总量的83%和93.3%。据中国国家毒品实验室检验数据分析，2015年前三季度“金三角”海洛因、冰毒片剂分别占同期国内查缴海洛因、冰毒片剂总量的93.8%和87.9%。

——“金新月”海洛因现实危害进一步加大。根据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的《2015年阿富汗鸦片调查报告》显示，2015年，阿富汗罂粟种植面积为274.5万亩，同比减少19%，鸦片总产量3300吨，可制海洛因330吨，仍是全球最大的鸦片和海洛因产地。以非洲裔为代表的国际贩毒团伙向中国贩运“金新月”海洛因的问题突出。2015年，全国破获“金新月”海洛因走私入境案件38起，缴获“金新月”海洛因146.3公斤。根据中国国家毒品实验室检验数据分析，2015年前三季度“金新月”海洛因占同期国内查缴海洛因总量的2%。

——南美可卡因走私入境时有发生。2015年，全国破获可卡因案件70起，缴获可卡因97.7公斤，涉及国内9个省份。非洲、南美洲及中国香港籍人员通过物流寄递、旅客箱包夹藏方式走私可卡因入境或过境中国内地，最终目的地多为广东和香港。截至2015年底，全国累计发现、登记滥用可卡因人员202名，吸毒人员查获地涉及国内18个省份。

二、境内来源

——国内制造冰毒晶体、氯胺酮活动依然突出。2015年，全国破获制造冰毒晶体案件484起，同比增加17.2%，涉及广东、四川等26个省份；破获制造氯胺酮案件118起,同比增加12.4%，涉及广东、广西等12个省份。国产毒品缴获量79吨，占全国毒品缴获总量的77.3%。2015年，全国破获制毒类公安部毒品目标案件162起，同比增加76.1%，其中，缴毒量上吨级制毒案件16起，缴毒量上百公斤级制毒案件59起。经过整治，广东汕尾、揭阳、惠州等地制毒活动猖獗势头得到一定程度遏制，制毒人员不断向周边地市、相邻省份转移。四川成都及周边地区制毒问题出现一定程度反弹。

——国内制造走私新精神活性物质问题突出。新精神活性物质又称“策划药”或实验室毒品，是不法分子为逃避打击而对列管毒品进行化学结构修饰所得到的毒品类似物，具有与管制毒品相似或更强的兴奋、致幻、麻醉等效果。据联合国毒品与犯罪问题办公室报告，全球已检测发现新精神活性物质九大类500余种，超过国际禁毒公约管制物质数量。中国已列管116种新精神活性物质。2015年，中国国家毒品实验室检测发现新精神活性物质涵盖合成大麻素类、卡西酮类、苯乙胺类、哌嗪类等除植物类外所有类别。合成大麻素类和卡西酮类包含的物质数量最多，生产滥用问题突出。新精神活性物质非法制造走私正在从“长三角”地区逐渐向其他地区扩展蔓延。

——局部地区土制海洛因等问题仍有存在。山西、河南、陕西三省交界处加工、滥用土制海洛因问题较为突出。2015年，全国破获制贩大麻类案件1158起，缴获大麻及大麻树脂8.7吨。破获制贩安钠咖类毒品案件216起，滥用问题主要集中在内蒙古、山西等地。破获制贩甲卡西酮案件291起，滥用问题主要集中在西北地区。

三、制毒物品来源

——非法生产贩卖制毒物品风险加大。随着国内外制造毒品对原料配剂需求加大，国内非法生产贩卖制毒物品问题更加突出。2015年，全国共破获制毒物品案件531起，其中公安部毒品目标案件60起，同比增加1倍，缴获各类制毒物品1566.1吨。由于制毒物品可选择性和替代性强，其流失品种、环节不断发生变化。制毒物品品种更新换代和非列管制毒物品流失用于制毒的潜在风险持续增大。制毒物品犯罪呈现生产、交易异地实施，一体化组织的产业链条，制造工艺得到改进，生产能力不断提升。

——非法零星种植罂粟问题屡禁不止。2015年，全国共破获非法种植毒品原植物违法犯罪案件6169起，查处违法犯罪人员6549名，共发现铲除非法种植罂粟289亩、306.1万株，同比分别下降53.3%和29.9%，发现铲除大麻1882亩、148万株，同比分别上升882%和87.9%。一些地方零星非法种植罂粟问题仍较突出，非法种植大麻问题呈增多趋势，已形成非法种植、土法加工、销售滥用的犯罪链条。个别地方出现室内或大棚种植大麻活动。

三、毒品贩运

2015年，全国毒品走私、贩运活动仍很严重，一些地方形成贩毒集团和网络，贩毒大案明显增多，网络涉毒、物流寄递渠道贩毒、外流贩毒、特殊人群贩毒等问题突出，零星毒品销售活动更加活跃，枪毒同流、武装贩毒时有发生，毒品犯罪有组织化、暴力化、武装化特点更加明显，缉毒执法工作面临严峻挑战。

——贩毒主体以青少年和农民为主。2015年，全国抓获毒品犯罪嫌疑人员19.4万名，其中，18岁以下未成年人3588名、18岁至35岁以下人员11.5万名，35岁以下人员数量占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的61.3%。农民和无固定职业人员15.3万名，占被抓获毒品犯罪嫌疑人员总数的78.9%。此外，贩毒人员还涉及国家公务员、工人、学生、个体工商业者、公司职员等。

——毒品犯罪暴力化程度加剧。2015年，全国破获涉枪毒品目标案件257起，缴获各类枪支466支、子弹3万发，同比分别上升52%、40.4%和843.4%。涉枪毒品案件高发，贩毒人员实施武装贩毒、暴力抗法时有发生，给缉毒执法工作带来巨大风险。

——利用网络贩毒问题突出。2015年，全国破获互联网涉毒案件1.5万起，抓获违法犯罪嫌疑人3.6万名，其中刑事处罚互联网服务提供者256名，缴获各类毒品4.3吨、易制毒化学品10.1吨，清理整治各类涉毒违法信息6.5万余条，关停取缔涉毒网站832家，关停涉毒通讯账号576.8万个，通报有关部门停止解析涉毒违法网站域名529个，通报工信部门封堵涉毒境外违法网站1471个。

——重大贩毒案件明显增多。2015年，全国打掉制贩毒团伙5834个，同比上升18.1%；破获公安部毒品目标案件1139起，抓获犯罪嫌疑人员1.6万名，同比分别上升54.6%和51.8%。全国破获单案缴毒量公斤级以上毒品案件5588起，其中，海洛因案件1292起、冰毒晶体案件1582起、冰毒片剂案件1350起、氯胺酮案件407起。

——外籍人员贩毒时有发生。2015年，全国破获外国籍人员毒品犯罪案件1491起，抓获外国籍犯罪嫌疑人员1927名，缴获各类毒品13吨，涉及缅甸、越南、尼日利亚、巴基斯坦等39个国家。其中，全国破获跨国境公安部毒品目标案件122起，抓获涉案人员1287名，缴获各类毒品9.4吨，同比分别上升27.1 %、41.6%和4.3%。2015年，中国收到29个国家或地区202条涉毒线索核查函。外籍毒品犯罪嫌疑人员在华贩毒，既将境外毒品贩入国内，又将境内毒品和制毒物品走私国外。

结 语

当前，中国改革进入攻坚期和深水区，各种社会矛盾交织叠加，诱发、滋生毒品问题因素大量增多，给禁毒工作提出严峻挑战。毒品导致社会财富流失、人性沦丧、道德滑坡，成为影响我国社会稳定的重要消极因素。面对严峻的毒品形势和繁重的禁毒任务，中国禁毒部门将认真贯彻落实中央系列决策部署，积极应对国际国内禁毒形势新变化，坚持以改革创新为引领，以开展禁毒人民战争为主线，有针对地组织开展禁毒严打整治行动，坚决遏制毒品犯罪高发多发势头，最大限度教育挽救吸毒人员，切实加强青少年毒品预防教育，努力减少毒品供应、毒品需求，推动禁毒工作取得更加明显的成效，为促进经济社会发展、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出新贡献。

2014年中国毒品形势报告

2014年是中国禁毒工作具有里程碑意义的重要一年。习近平总书记、李克强总理分别主持召开中央政治局常委会议和国务院常务会议，专题听取全国禁毒工作汇报，并就做好当前和今后一个时期的禁毒工作发表重要讲话、作出重要指示。“6·26”国际禁毒日期间，习近平总书记、李克强总理又就禁毒工作作出重要批示。中共中央、国务院首次印发《关于加强禁毒工作的意见》。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见〉重要政策措施分工方案》。中国国家禁毒委员会印发了《禁毒工作责任制》，召开了全国禁毒工作会议。各地区、各有关部门认真贯彻落实《禁毒法》和党中央、国务院决策部署，集中开展百城禁毒会战，深入推进禁毒人民战争，全面落实综合治理措施，禁毒工作取得了阶段性成效，有效遏制了毒品问题快速发展蔓延的势头。

从毒品形势看，当前国际毒品问题正处于加速扩散期，全球毒品制造、贩卖、滥用日趋严重，有170多个国家和地区存在毒品消费问题，全球吸毒人数已超过2亿。受国际毒潮持续泛滥和国内多种因素影响，毒品形势依然不容乐观。

第一章毒品滥用

2014年，毒品滥用形势总体呈现出以海洛因为代表的传统毒品快速蔓延势头得到进一步遏制，以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人员增长迅速，吸毒人员低龄化、多元化，毒品种类多样化等特点。

——在册吸毒人员总量持续增长。截至2014年底，全国累计发现、登记吸毒人员295.5万名，其中2014年新发现吸毒人员48万名。参照国际上通用的吸毒人员显性与隐性比例，实际吸毒人数超过1400万。全国涉毒县市区增至3048个，占全国县市区总数9成以上,其中吸毒人员百人以下县市区754个、百人以上千人以下县市区1545个、千人以上县市区749个。

——传统毒品快速蔓延势头得到进一步遏制。截至2014年底，全国滥用海洛因等阿片类毒品人员145.8万名，占登记在册吸毒人员总数的49.3%，与上一年同比增加6.4%。在2014年新发现的48万名吸毒人员中，滥用海洛因等阿片类人员占19.7%。全国滥用海洛因人员占在册吸毒人员总数的比例逐年减少，分别为2010年占69%、2011年占64.5%、2012年占59.3%、2013年占53.6%、2014年占49.3%。

——以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人员增多。截至2014年底，全国滥用合成毒品人员145.9万名，占登记在册吸毒人员总数的49.4%，其中滥用冰毒人员119万名，与上一年同比增加40.5%；滥用氯胺酮人员22.2万名，与上一年同比增加15%。在2014年新发现的48万名吸毒人员中，滥用合成毒品人员占79.1%。全国滥用合成毒品人员占在册吸毒人员总数的比例逐年增长，分别为2010年占28%、2011年占32.7%、2012年占38%、2013年占42.6%、2014年占49.4%。合成毒品滥用群体比例首次超过海洛因滥用群体比例，反映出中国毒品滥用结构发生深刻变化。

——吸毒人员低龄化、多元化趋势明显。截至2014年底，全国累计发现登记18岁以下吸毒人员2.9万名、18岁到35岁吸毒人员165.9万名，35岁以下青少年占在册吸毒人员总数的57.1%。在2014年新发现的48万名吸毒人员中，18岁以下吸毒人员1.8万名，18岁到35岁吸毒人员占近7成。吸毒群体由过去的无业人员、农民、个体经营者、外出务工人员为主逐渐向企业事业职工、自由职业者、演艺界人士甚至公务人员等人群扩散。

——毒品种类多样化。常见毒品包括海洛因、鸦片、冰毒晶体、冰毒片剂、氯胺酮、可卡因、摇头丸、大麻及大麻脂、曲马多片剂。此外，毒品消费市场还出现“底料黄皮”(粗制吗啡或鸦片与其他麻精药品混合物)、“海洛因勾兑液”、“精神药品套餐”(丁丙诺啡+安定片)、“卡苦”(以鸦片为主的多植物加工混合物)、“开心水、神仙水、摇头水”、“面面儿”(安钠咖)、“筋儿”或“僵尸药”(甲卡西酮)、“忽悠悠”(安眠酮)、“奶茶”(含氯胺酮成分)等含有麻精药品物质，包装新颖，隐蔽性强。

——毒品社会危害日益严重。截至2014年底，全国在册登记吸毒人员已死亡4.9万名。2014年中国国家药物滥用监测中心监测数据显示，海洛因滥用人群艾滋病病毒感染率为3.5%，合成毒品滥用人群艾滋病病毒感染率为1.4%，其中以注射方式滥用者的感染率最高。一名吸毒人员年均花费至少4万至5万元购买毒品，按实际吸毒人数上千万估算，全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元。随着合成毒品的快速蔓延，因吸毒出现精神症状后引发的自杀自残、伤害他人、毒驾、暴力抗法、肇事肇祸等个人极端案(事)件时有发生。经吸毒人员数据库与刑事案件数据库比对，2014年，全国破获吸毒人员引发的刑事案件14.9万起，占同期刑事案件总数的12.1%，其中抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件7.2万起，涉毒犯罪案件4.7万起，杀人、绑架、强奸等严重暴力案件300余起。

第二章毒品来源

从境外来源看，“金三角”地区仍是对中国危害最大的毒源地，中国国内消费的绝大部分海洛因和冰毒片剂来自该地区。“金新月”海洛因查缴量较小，但危害影响不容忽视。南美可卡因入境时有发生。从境内来源看，当前消费的冰毒晶体和氯胺酮基本是中国国内生产。广东省是冰毒晶体的最大来源地。土法加工海洛因问题在局部地区仍然存在。一些不法分子趁绝大多数新精神活性物质尚未列入管制之机，大量生产此类物质。

一、境外来源

——“金三角”地区。根据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸、老挝中央禁毒委员会分别合作开展的卫星遥感监测数据显示，2014年至2015年生长季，“金三角”地区共发现罂粟种植面积71.2万亩，与上一季同比增长8.7%，可产700吨以上鸦片或制成70吨以上海洛因。同时，该地区存有相当规模的冰毒生产加工。2014年，中国执法部门共查缴海洛因9.3吨、冰毒片剂11.4吨，根据中国国家毒品实验室检验数据分析，其中9成以上均来自“金三角”地区。

——“金新月”地区。根据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的《2014年阿富汗鸦片调查报告》显示，2014年，阿富汗罂粟种植面积达到历史最高值336万亩，与上一季同比增长7%，鸦片总产量达6400吨，可制海洛因670吨，是全球最大的海洛因产地。根据中国国家毒品实验室检验数据分析，2014年，“金新月”海洛因占国内查缴海洛因总量的1.4%。该地区海洛因在广东等10余省份存有一定规模的消费市场。

——南美地区。根据联合国毒品和犯罪问题办公室发布的《2014年世界毒品报告》显示，全球可卡因主要产自南美洲，滥用主要集中在美洲、欧洲和大洋洲。2014年，中国执法部门共破获可卡因案件98起，缴获可卡因114.3公斤，破案地涉及国内12个省区市。截至2014年底，累计发现、登记滥用可卡因人员199名，吸毒人员查获地涉及中国国内24个省区市。

二、境内来源

——冰毒晶体。2014年，中国执法部门破获制造冰毒晶体案件413起。根据中国国家毒品实验室检验数据分析，2014年中国执法部门共查缴冰毒晶体13.7吨，其中75%以上源自广东省、近6%源自四川省。2013年广东省集中打击整治制毒活动特别是开展“12?29”清剿陆丰市博社村制贩毒行动后，广东地区制毒活动有所收敛但仍较顽固，所制冰毒危害波及全国所有省份。四川省经过不断加大打击治理，制毒活动猖獗势头得到一定程度减缓

——氯胺酮。2014年，全国破获制造氯胺酮案件105起。2014年中国执法部门共查缴氯胺酮11.2吨，其中广东地区占近7成、广西地区占1成多。

——土制海洛因。2014年，中国国家禁毒委员会办公室实施“天目—14”禁种铲毒行动，利用卫星遥感技术对非法种植毒品原植物进行监测，全国共监测面积43.6万平方公里，发现铲除非法种植罂粟436.4万株，与2013年同比增长19.6%。除河北省非法罂粟种植面积占全国发现罂粟非法种植总面积的78.3%外，全国大面积罂粟非法种植得到有效遏制。土法加工海洛因(俗称“料面”)问题在内蒙古、山西、河南、安徽、陕西、甘肃等地有所存在。据2014年中国国家药物滥用监测中心数据显示，在国内25万名药物滥用监测人员中，土制海洛因滥用者的比例为1.2%。

——其他毒品。2014年，国内非法种植大麻活动呈增多趋势，种植区域涉及25个省份。不法分子在东北地区雇佣农户非法种植、贩卖、运输大麻问题突出。安钠咖类毒品滥用问题主要集中在内蒙古、山西、陕西等地。甲卡西酮、咖啡因类毒品滥用问题主要在西北地区。

三、制毒原料来源

——制毒原料非法生产。2014年，中国执法部门加大制毒原料管制力度，共破获制毒物品案件549起，其中公安部毒品目标案件60起，与2013年同比增加1倍，缴获各类易制毒物品3847.2吨，其中重点品种麻黄碱、邻酮、羟亚胺缴获量分别为31.6吨、71吨和37.9吨，与2013年同比增加1.9倍、2倍和3.8倍，麻黄草缴获量从2013年1271吨下降至2014年423吨。

——制毒原料品种变化。随着制毒物品立法不断完善，不法分子不断寻求替代性的未列管原料。2012年以来，制造冰毒的主要原料历经麻黄碱复方制剂、麻黄草、到溴代苯丙酮的阶段性变化。

——制毒原料走私出境。2014年，中国执法部门破获29起走私制毒物品案件，共缴获13种共计121.8吨化学品，其中云南侦办27起走私制毒物品案件，缴获的物品以制毒配剂为主，占同类案件缴获化学品总量的95.3%。中国通过易制毒化学品出口国际核查，阻止出口32单共计5883.1吨化学品。

第三章毒品贩运

当前毒品走私贩运活动处于活跃期。走私贩毒有组织化程度越来越高、专业性越来越强，手段隐蔽、狡猾，渠道多、变化快。在使用体内夹藏、汽车夹带、公路运输等传统贩毒方式的同时，利用网络贩毒、邮包贩毒、航空快递贩毒、物流托运贩毒等不断增多。

——贩毒群体。2014年，中国执法部门抓获毒品犯罪嫌疑人员16.9万名，其中，年龄在35岁以下人员占6成，文化程度在初中以下人员占近9成，涉及工人、农民、在校学生、个体工商业者、无业人员、公司职员等不同社会群体，其中无业人员占近7成。被抓获的毒品犯罪嫌疑人员绝大多数来自经济落后地区、受利润诱惑、被毒贩雇佣利用而参与贩毒，在侵害社会和他人同时，本人和家庭也成为毒品受害者。

——贩运方式。2014年，中国执法部门破获的14.6万起毒品犯罪案件中，通过出租车、自驾车、公共交通等陆路运输毒品案件近8万起，占毒品犯罪案件总数的54.8%。为规避检查和逃避打击，不法分子贩毒手法不断变化，通过海路、空路、邮路等其他渠道运输毒品案件日益增多。常见的藏毒方式包括：夹带于随身物品中、藏匿于托运货物中、体内藏毒、汽车夹层藏毒、邮包藏毒等。枪毒同流、武装护毒、暴力抗法等情况时有发生。

——毒品走私。在“金三角”、“金新月”、南美等毒源地毒品经陆海空邮等多种渠道向中国走私的同时，中国国内生产的冰毒晶体、氯胺酮及新精神活性物质也走私出境。2014年，中国执法部门破获外国籍人员毒品犯罪案件1479起，抓获外国籍犯罪嫌疑人员1832名，涉及西非、南美、东南亚等44个国家和地区。长期盘踞在广东的非洲裔贩毒团伙与巴基斯坦籍等贩毒集团不断纠集多国籍贩毒人员、以人体藏毒等多种贩毒方式向中国境内输入“金新月”海洛因。2014年，中国收到34个国家或地区204条涉毒线索核查函，涉及25个省份，表明毒品从中国境内流出或经中国过境现象不断增多。

——毒品流向。云南、广西、广东、四川是中国境内毒品贩运的主要起源地。云南、广西是“金三角”毒品经边境向内地贩运通道。毗邻云南的贵州、四川、重庆、湖南、湖北等地区是“金三角”毒品在内地中转集散分销地区通道。广东是“金新月”海洛因从境外通过航空、邮寄等渠道走私贩运的目的地。多数省会城市、经济发达城市缘于区位、交通、经济、人口等社会基础因素，成为毒品消费地和集散地。海洛因主要流向中国西南、西北、华南地区。冰毒、氯胺酮主要流向中国东北、华东、华中地区。

——大宗案件。2014年，全国各级公安机关共确立公安部毒品目标案件1066起，抓获犯罪嫌疑人员1.1万名，缴获各类毒品29.7吨，分别与2013年同比增加64.5%、47.9%、171.8%。全国破获单案缴毒量10公斤以上案件1060起，与2013年同比增加14.3%。全国破获单案缴毒量公斤以上冰毒晶体案件1656起，同比增加31.5%，所破全部案件缴毒量11.6吨，占全国冰毒晶体缴获总量的84.7%。全国有21个省区市单案缴毒量公斤以上冰毒案件均有不同幅度增加。

——物流寄递、互联网涉毒活动。随着中国物流快递行业快速发展和数量快速增长，物流寄递已成为贩毒活动的重要渠道。互联网涉毒违法犯罪活动更为突出，已从单纯的视频吸毒发展为传播制毒技术、贩卖制毒原料、销售毒品和聚众吸毒等全链条涉毒活动，形成“网络联系、银行打款、物流销售”的贩毒模式。在2014年12月全国公安机关开展清理互联网涉毒战役集中统一收网行动中，7起专案锁定涉案QQ群近百个，涉毒QQ号码近2000个，涉及重大涉毒嫌疑人717名，涉及地域遍及全国31个省份和日本、韩国、新加坡等国家。涉毒人员通过即时通讯工具进行涉毒交流，开设虚假网店完成网上毒品交易，通过网络便捷支付软件完成毒资转移支付，并利用物流快递公司伪装邮寄毒品、制毒原料和吸毒工具及设备，手段隐蔽，交易便捷，给执法机关监管打击带来困难和挑战。

第四章中国毒品形势走向

在中国国家禁毒委员会和公安部的有力组织、强力推动下，相关职能部门积极配合，各地公安机关主动出击，把毒品犯罪从隐性犯罪转化为显性犯罪，实现各项指标的快速增长。总体看，毒品形势仍处可控局面。但受境内外多种因素影响，预计毒品形势在一段时期内仍处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期。

——在毒品滥用方面，随着执法力度不断加大，发现能力不断增强，国内查处的合成毒品滥用人员将不断增多。吸食海洛因人员戒断巩固难、复吸率高。交叉滥用毒品问题继续发展，为戒毒治疗工作带来了新的困难和挑战。新精神活性物质问题将随工作力度的加强进一步显露，日益成为新的突出毒品问题。在海南、广东、湖南缴获的片剂毒品中已发现哌嗪类新精神活性物质，存有在国内快速形成滥用的可能。中国将继续面对巩固海洛因治理成果和应对合成毒品滥用快速蔓延的双重压力。

——在毒品来源方面，毒品来源内外并存，“金三角”地区在当地局势影响下，仍将是海洛因、冰毒片剂的主要来源地，借助云南、广西贩毒通道进一步向中国渗透；以广东、四川为重点的制毒问题在加大打击情况下将向周边地区蔓延。受庞大消费市场和暴利刺激，制毒活动难以在短期内遏制。制毒原料必将随管制政策的调整不断发生变化，非列管化学品将不断出现。

——在毒品贩运方面，涉毒违法犯罪向互联网虚拟空间延伸，互联网将成为不法分子发布易制毒化学品和新精神活性物质销售信息、联络毒品交易和传播制毒工艺的重要平台，并依托发达的物流寄递行业运输毒品、易制毒化学品、非列管制毒原料和新精神活性物质，网络贩毒形势更加严峻。毒品贩运线路也在不断变化，由传统的从重点毒源地直接贩运到消费地逐渐转变为跨省市、多地周转，以接力的方式辗转分销。随着走私贩运毒品手段的不断升级变化，防范打击难度将越来越大。